新农机办发〔2013〕61号

伊犁哈萨克自治州农机局，各地、州、市农机局：

　　根据《农业部关于促进企业开展农业科技创新的意见》（农科教发〔2013〕2号）要求，为进一步加快我区农机化科技创新步伐，切实提升农机企业自主创新能力，促进农机化科技成果转化应用，现印发《促进我区农机企业开展科技创新实施方案》，请各地遵照执行。

                                                              2013年6月14日

促进我区农机企业开展科技创新实施方案

    为深入贯彻落实全国科技创新大会精神，农业部关于促进企业开展农业科技创新的意见，及中央、自治区农村工作会议，全国农机化工作会议和自治区农机化工作会议精神，全面提升我区农机企业科技创新能力，促进农机化科技成果转化应用，现结合实际，制定本方案。

    一、工作思路

    以科学发展观为指导，以依靠科技进步转变农机化发展方式为主线，以调整优化农机装备结构、主攻薄弱领域和关键环节机械研究和开发为主要任务，引导农机企业开展科技创新，大力提升企业自主创新能力和市场竞争能力。落实已有支持农机企业开展科技创新的政策措施，探索制定进一步支持农机企业开展科技创新的优惠措施，创新农机科技管理思路，加大对农机企业研制开发新机具的扶持力度，切实提高我区农机装备的科技含量和技术普及率，充分发挥农机企业在现代农业生产中的支撑作用。

    二、主要任务

    (一)建立产学研推结合的长效机制，提升农机企业在科技创新中的地位

    以政府引导，发挥企业主体作用，联合科研院所、大专院校、农机推广部门等在农机产品研发、技术攻关、人才交流等方面建立长期战略合作，促进农机农艺融合，在关键“瓶颈”技术联合攻关、推广应用方面取得新突破。鼓励和引导企业加大产品研发投入，开展产品自主创新，推动企业真正成为研发主体、技术创新主体、科技成果应用的主体。形成以企业为主体、市场为导向，科研院所、技术推广部门配合，农机主管部门推动的技术创新体系，提升农机企业在科技创新中的地位。

    (二)激发农机企业科技创新的活力，引导和支持农机企业主持或参与科技项目

    充分发挥基层农机管理部门的作用，科技管理权限下放，在各级农机部门的引导和支持下，鼓励各地有能力的农机企业自主设立课题开展应用研究，支持企业参与或主持科技重大专项、科技成果转化等项目。引导和支持企业积极开展薄弱领域和关键环节新技术新机具研究与开发；引导和支持企业开展相关农业标准的制修订，加速实现农业标准化生产。

    (三)推进教育培训模式创新，鼓励和引导农机科研生产企业开展技术培训和技术服务

    积极整合农机企业、高校、科研院所教育资源，按照“德才兼备、精干高效”的原则，进一步加大中青年农机科技骨干、专家和科技领军人才的培养力度，强化基层农机技术人员及农机操作人员培训。鼓励企业与基层农机推广部门合作，开展技术培训和技术服务。推广“公司+农户”、“公司+合作社（协会）+农户”等合作模式，推动企业与农户、农民专业合作社建立稳固的利益联结机制，开展专业化、社会化技术服务。

    （四）提升对农机企业知识产权的保护和管理水平

     积极推进农机企业实施知识产权战略，营造企业知识产权创造和管理的政策环境，提升企业核心竞争力、企业负责人知识产权意识、企业员工掌握知识产权知识和运用知识产权能力。自治区农机局将与自治区知识产权局协调，在我区农机生产型企业中开展消除“零专利”活动，提升科技创新层次、促进科技成果应用。

    三、保障措施

    (一)提高认识，增强主动

    各级农机部门要深刻认识开展促进农机企业科技创新活动的重要意义。全国科技创新大会明确指出，深化科技体制改革的中心任务，是解决科技与经济结合问题，推动企业成为技术创新主体，增强企业创新能力。近年来，在国家农机购置补贴政策的带动下，我区农机企业发展迅速，但从总体上看，我区农机企业开展科技创新能力较弱，科技资源和人才储备不足，新技术、新产品研发能力不强，与成为技术创新主体的目标要求还有不小差距。我们必须深刻认识促进农机企业开展科技创新的重要性和紧迫性，引导企业积极开展科技创新，充分发挥企业在科技创新中的重要作用,大力提升企业自主创新能力和市场竞争能力。

    (二)充分利用社会力量和财政政策支持农机企业开展科技创新

    逐步加大对农机企业开展科技创新的政策扶持及资金支持力度，积极引导和帮扶农机企业研制开发具有自主知识产权的新型农机产品。自治区农机局将加大对新型产品列入自治区支持推广目录的扶持力度。多方争取资金，在项目资金投入中加大对新技术新机具研制开发项目扶持力度。鼓励金融信贷、风险投资等社会资金参与建立科技创新基金，以贴息、投资或无偿资助等方式，重点支持企业开展科技创新。各地农机部门也要积极争取各级党委政府和相关部门加大对农机企业科技创新工作的支持力度，多方位筹措资金，确保各项工作和活动的顺利开展。

     (三) 结合实际，协调推进，抓好落实

    各地农机部门要认真研究，把支持农机企业开展科技创新工作摆上更加突出的位置。明确科技创新工作的目标任务，从实际出发，落实各地已有支持企业开展科技创新的政策措施，积极主动探索支持企业科技创新的新途径，力争取得实实在在的成效。