农机鉴推〔2021〕35号
各省、自治区、直辖市及计划单列市农机中心、农机试验鉴定站、农机推广站、农机监理站，新疆生产建设兵团农机鉴定站、农机推广总站、农机监理站:
现将《农业农村部农业机械试验鉴定总站、农业农村部农业机械化技术开发推广总站2021年工作要点》印发给你们，请结合本地实际，积极配合，共同落实好各项工作。
农业农村部农业机械 农业农村部农业机械化
试验鉴定总站 技术开发推广总站
2021年3月26日
农业农村部农业机械试验鉴定总站
农业农村部农业机械化技术开发推广总站
2021年工作要点
2021年是“十四五”开局之年，也是中国共产党成立100周年，做好农业机械化工作具有特殊重要意义。农业农村部农业机械试验鉴定总站、农业机械化技术开发推广总站工作的总体思路是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和中央一号文件、农业农村部一号文件部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，按照“保供固安全、振兴畅循环”总定位，紧紧围绕部司中心工作，聚焦重点，攻克难点，展现亮点，促进安全可靠农机装备有效供给，加快先进适用农机化技术普及应用，守牢农机安全防线，提升农机社会化服务水平，促进政策落实见效，为保障粮食等重要农产品稳产保供，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化提供有力的机械化技术支撑。重点做好以下4个方面37项工作。
一、围绕中心工作，助力粮食丰收和农副产品有效供给
1.突出推进粮食生产机械化。优先保障粮食生产机械试验鉴定，引导企业生产高效化、智能化、复式化等安全适用可靠产品。加快补齐粮食生产机械化短板，举办南方水稻机械化生产补短板促全程培训班，开展南方双季稻区水稻种植机械综合测评和不同机械化栽植技术模式试验对比及推广应用情况调研。分类编制水稻机械化栽植技术要点，编制再生稻机械化生产技术模式。围绕玉米籽粒机收、冬小麦节水灌溉、夏大豆免耕播种等薄弱环节，总结推出一批加快推进粮食生产全程机械化典型举措。（粮作机械处、信息处按职能分工负责）
2.持续推进特色产业发展机械化。开展经济作物生产机械鉴定检测技术研究，推动果蔬烘干机、色选机等产品检测能力扩项，完成水果分级机和喷灌机国推鉴定任务。组织开展棉花、花生、油菜、甘蔗生产关键环节机械化技术指导，加快全程机械化模式推广应用。开展蔬菜生产全程机械化作业效果综合测评，遴选适用机型，总结提炼技术模式、操作规程和技术规范。开展果菜茶、中药材、热带作物薄弱环节机械化技术调研，举办农机化主推技术现场演示活动暨培训班、茶叶全程机械化生产培训班，编写出版《主要经济作物生产机械化技术与装备需求调查与分析（茶叶、中药材、热带作物）》。加大各地突破大宗经济作物和特色产业生产机械化薄弱环节宣传报道。（经作机械处、加工设施处、信息处按职能分工负责）
3.大力推进生猪等畜禽养殖生产机械化。进一步完善畜禽机械化生产技术体系，制定主要畜禽品种规模化养殖设施装备配套技术规范。优先开展生猪生产、畜禽粪污资源化利用及病死畜无害化处理设备试验鉴定，支持生猪稳产保供。积极争取设施环境监控设备等产品鉴定能力扩项，推动养殖业向信息化、智能化升级。配合农机化司研究制定规模养殖全程机械化示范区创建评价指标体系。推动成立畜牧水产养殖全程机械化专家指导组，召开养殖全程机械化工作座谈会，加快畜禽养殖生产机械化技术推广应用。（养殖机械处牵头）
4.充分发挥机械化在重要农时和防灾减灾中的作用。加强春耕、“三夏”“双抢”“三秋”等重要农时机械化技术和服务指导。落实应急工作指引要求，及时关注农机作业价格和服务能力，引导农机社会化服务组织开展精细化服务。做好2021年跨区作业证制发工作，保障机械化作业顺利进行。持续跟踪粮食机械化收获作业情况，推进主要粮食作物机收减损措施落地见效。开展病虫害、洪涝灾害、旱灾、倒伏等灾害的抢灾救灾机械化技术研究，科学、快速、有效组织抢种抢收和应急救灾，充分发挥农机在防灾减灾中的作用。（粮作机械处、运用指导处、条件建设处按职能分工负责）
二、服务发展大局，支撑农机化转型升级
（一）着力提升农机试验鉴定认证工作水平
5.持续推进农机试验鉴定改革。组织召开农机试验鉴定推广工作会，贯彻落实新的试验鉴定办法，推动农机鉴定推广工作转型升级和创新发展，解决农机试验鉴定工作中存在的部分省鉴定能力不足等突出问题。研究提出“十四五”农机试验鉴定能力布局规划建议，推动加快补齐鉴定业务短板。研究提出用好合作鉴定、试验鉴定结果采信政策的建议。编制发布国推鉴定产品种类指南，组织专家组对部分鉴定机构开展监督检查，对申请国推能力的鉴定机构进行确认。协助做好各省农机化主管部门农机鉴定工作绩效考评，妥善做好政策咨询答疑、农机鉴定工作投诉处理。积极推动“国家农机试验鉴定中心”项目取得实质进展。（体系外事处、条件建设处按职能分工负责）
6.完善农机试验鉴定技术体系。研究提出“十四五”农机试验鉴定大纲体系建设规划建议，指导大纲制修订工作，不断完善大纲体系。起草《农机推广鉴定大纲制修订技术管理规程》，进一步规范农机推广鉴定大纲制修订工作程序。组织开展《农业轮式和履带拖拉机》《水肥一体机》《水果分级机》和《大型喷灌机》等农机推广鉴定大纲制修订。组织召开农机推广鉴定大纲审定会，进一步提高大纲质量。举办农机推广鉴定大纲培训班，推动大纲规范统一实施。组织完成年度专项鉴定大纲备案及专项鉴定大纲评估工作。（科技标准处、动力机械处、加工设施处按职能分工负责）
7.规范做好鉴定项目实施与管理。统筹经费使用和任务分配，做好国推鉴定项目的受理、发证等工作。强化全国农机试验鉴定管理服务信息化平台管理，及时上传鉴定信息，做好数据监测，为补贴投档做好支撑。修订部分鉴定管理工作程序，发布国推鉴定报告常见问题及注意事项，提升国推鉴定报告质量。加强证后监督，召开推广鉴定证后监督工作总结交流会，探索建立分类监管机制。编制国推鉴定人员工作手册，提升从业人员能力水平。（鉴定业务处牵头）
8.加强实验室运行管理。提高实验室运行质量，做好实验室冬训，加强内审员、监督员等岗位培训，编制实验室重点岗位说明书。组织开展实验室间能力比对和检测项目演练等活动，做好实验室CNAS复评审工作。研究提出农机作业终端和拖拉机辅助驾驶检测资质扩项申请，促进检测技术水平提升。（鉴定业务处、动力机械处按职能分工负责，各相关部门配合）
9.持续做好农机认证技术评价工作。推进认证管理改革和质量提升行动，完善认证技术规则和特则，优化认证项目管理，提升关键岗位工作质量。开展企业认证需求调研，强化认证评价对农机先进技术引领作用。推动植保无人飞机和作业监测设备等新认证项目实施，继续推进补贴采信政策宣贯，进一步扩大农机产品自愿性认证范围。研究提出2021—2023年农机购置补贴机具资质采信自愿性认证证书种类范围，推进补贴采信认证项目拓展和规范化建设，强化补贴采信认证产品证后监督，提升认证实施质量和效果。（技术评价处牵头）
（二）着力强化农业机械化质量标准工作
10.扎实推进农机质量投诉监督体系建设。组织做好重大或群体农机产品质量投诉的受理、调查、督办工作，及时为民分忧解困。组织开展全国“农机3·15”消费者权益日活动，持续打造活动品牌，提升影响力。组织编撰《2020年全国农业机械化质量报告》。修订《农机质量投诉信息报送工作考核办法》，开展2020年度各省农机质量投诉信息报送工作考核，做好信息统计分析和投诉工作总结。（质量监测处牵头）
11.扎实开展农机质量调查工作。助力粮食增产增收，在黑龙江、江苏、安徽、江西、湖南、四川等主要水稻生产区，组织开展水稻收获机质量调查和水稻联合收割机收获损失率调查。积极探索部省质量调查联动方式，优化质量调查方式方法，提升质量调查工作的权威性。（质量监测处牵头）
12.持续加强农机化标准体系建设。研究提出“十四五”农机化标准体系建设规划建议，指导粮食收获减损等急需标准制修订项目立项实施，不断完善标准体系。根据农机化发展需求和规划要求，做好农机化标准项目申报储备和实施管理。做好农机化强制标准整合工作。组织召开全国农机标委会农机化分技术委员会五届三次会议暨标准复审会，规范和加强标准审定，提高标准制修订工作质量。适时举办农机化标准培训班，推动标准统一规范实施。配合农机化司和监管司发布新版《农业机械分类》农业行业标准，并组织开展新版标准宣贯解读和推动贯彻实施。（科技标准处牵头）
（三）着力加强农业机械化技术推广力度
13.持续推动主要农作物生产全程机械化。协助完成农业农村部主要农作物生产全程机械化推进行动专家指导组换届工作，做好专家组秘书处日常工作。充分发挥专家组技术支撑作用，跟踪分析主要农作物生产全程机械化发展趋势，组织编印《2021年主要农作物生产全程机械化发展报告》。编制南方玉米、大豆生产机械化技术模式。开展县域主要农作物生产全程机械化水平评价，继续组织开展主要农作物生产全程机械化示范县创建工作。在中国农业机械化信息网、农业农村部农机推广与监理网设立“早稻生产机械化技术专题”，组织专家结合农时开展线上、线下技术指导。（粮作机械处牵头，信息处配合）
14.积极推动丘陵山区农业机械化发展。组织开展各地宜机化改造情况动态监测和进展情况调研，遴选适宜不同地形特点的典型技术方案。举办丘陵山区农田宜机化改造技术培训班，制定丘陵山区农田宜机化改造技术规范和农田建设农机作业技术条件。总结各地推进丘陵山区农田宜机化改造的好经验、好做法，持续做好丘陵山区农田宜机化改造专栏信息更新，不断加大信息宣传和技术推广力度。（条件建设处牵头，信息处配合）
15.大力推进设施农业、农产品初加工机械化。开展主要省份设施种植和农产品初加工机械化技术与装备需求调查。开展设施种植机械化生产技术模式研究，开展先进适用机具设备遴选，协助农机化司研究制定设施农业全程机械化示范区创建评价指标体系。遴选推介典型案例，进一步加大相关技术推广力度。召开农产品初加工机械化技术研讨会，探讨农产品初加工发展方向和推广方式。协助农机化司召开农产品初加工机械化现场促进会。（加工设施处牵头）
16.加快推进绿色高效农机化技术普及应用。举办以“高端智能农机装备助推乡村振兴”为主题的特色作物“田间日”农机推广培训班，加快高端智能农机装备在特色产业发展中的应用。举办绿色农机化新技术培训班，促进绿色、高效、智能等农机化新技术和装备普及。推广水质调控等绿色高效水产养殖机械化新技术。（经作机械处、加工设施处、养殖机械处按职能分工负责）
（四）着力守牢农机安全生产底线
17.提高农机安全监理规范化水平。配合农机化司制定“十四五”农机安全生产及“平安农机”创建工作方案，出台加强农机安全监理工作相关文件。启动《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》《拖拉机驾驶培训管理办法》等部门规章修订工作。召开农机安全监理规范化建设工作推进会，推动实施《全国安全生产专项整治三年行动计划》，落实好农机安全专项整治10项重点工作任务。配合出台加强拖拉机安全管理相关文件，持续指导各地落实变拖清零工作，从源头上消除农机重特大事故的隐患。严格落实每月农机事故统计及典型案例通报制度。（安全指导处牵头）
18.创新农机安全监理便民化服务。开展全国农机“安全生产月”活动，创新工作方式，线上线下相结合，提升宣传效果。指导地方农机监理机构做好重要农时、重要节假日等关键时点的安全检查和隐患排查。总结推广各地农机安全监管向基层延伸的经验做法，推动“送安全服务下乡”，提升便民化服务水平。推进农机监理牌证系统与农机购置补贴申请办理服务系统互联互通。（安全指导处牵头，条件建设处、信息处配合）
19.提升安全监理人员专业化能力。加强农机安全水平评价方法、指标体系以及农机保险制度模式研究，探索农机事故监测新路径，提升安全生产风险防控能力。组织编写农机安全监理教材。举办农机安全监理专业岗位人员培训班，提高农机安全监理工作能力和水平。（安全指导处、条件建设处按职能分工负责）
（五）助力农业机械化产业群产业链发展
20.加强农机社会化服务组织建设指导。开展农机社会化服务高质量发展调研，继续组织遴选推介“全程机械化+综合农事”服务典型案例。适时召开主要农时农机社会化服务推进会，组织开展农机合作社带头人培训，宣贯《农机合作社带头人培训大纲》，提高合作社管理水平。组织起草《农业机械维修服务规范》，提升服务保障能力。（运用指导处牵头）
21.强化农机行业职业技能开发和实用人才培养。坚持“以赛促训、以赛提能”，积极争取承办2021年全国农业行业职业技能大赛—农机驾驶操作员技能竞赛，做好“农机作业能手”评选工作，强化培训指导，促进各地持续深入开展农机职业技能竞赛。组织修订《拖拉机驾驶培训教学大纲》《小型拖拉机驾驶员培训教学计划、教学大纲》和《联合收割机驾驶培训大纲》，开展农机实用技能培训优秀课件推荐活动。协助组织完成农机使用一线“土专家”评审工作，研究起草后续管理服务办法。（运用指导处牵头）
（六）着力支撑农机化政策实施落实见效
22.全面做好农机购置补贴政策实施的支撑保障。组织开展2020年度农机购置补贴政策实施延伸绩效管理考核。组织2021-2023年非通用类补贴机具分类分档和补贴额测算。组织提出全国通用类补贴机具范围、分类分档调整建议。组织新产品补贴试点备案评估，开展补贴范围、补贴额一览表、违规行为查处全流程梳理等专项督导评估。组织开展补贴信息公开专栏和补贴咨询、投诉、举报电话抽查，及时通报抽查结果。开展受益农户信息实时公开、补贴办理时效性分析。定期编制补贴政策实施进度半月报。开展补贴政策咨询、投诉以及违规举报受理和转办等工作。举办农机购置补贴业务培训班，宣贯新一轮农机购置补贴政策。建立农机购置补贴重点企业和机构联络机制。（政策发展处牵头）
23.加快保护性耕作技术推广应用。高质量贯彻落实东北黑土地保护性耕作行动计划，做好东北黑土地保护性耕作专家组的牵头组织和协调服务工作，落实包片开展技术指导。进一步完善东北地区保护性耕作技术模式，组织开展技术培训、咨询服务、应用宣传，指导地方推进保护性耕作技术的试验示范和推广应用。（粮作机械处牵头）
24.积极配合推进农机报废更新补贴工作。配合农机化司指导各地扶持粮食生产机具报废更新，配合开展政策实施调研和监督工作。组织开展农机报废更新拆解规范标准修订工作。协助推动各地农机报废更新政策实施管理服务信息化建设，严格执行进度统计月报和总结分析季报制度。（质量监测处牵头）
25.深入推进农业机械化和信息化融合。发挥好项目引领作用，带动农机企业进一步加大农机智能终端的前装力度。加快推进社会化服务平台建设，加强智能农机作业数据分析应用，为“三夏”“三秋”农机化生产提供更加客观的数据支撑。举办全国农机推广与农机安全监理信息宣传工作培训班，不断提高信息员的工作能力。完成“农机化管理服务系统”项目申报，推动农机化信息化融合发展。（信息处、条件建设处按职能分工负责）
（七）着力发挥好系统协同作用
26.做好系统重点工作谋划。协助农机化司做好“十四五”全国农机化发展规划编制工作。推进认证技术评价工作谋划，明确“十四五”期间开展认证技术评价的产品项目原则和重点，加强绿色高效智能农机等新产品认证，推动农机装备先进制造能力评价研究，提升对农机化技术推广和农机购置补贴等重大政策实施的支撑。（政策发展处、技术评价处按职能分工负责，各相关部门配合）
27.扎实做好农机化基础研究。研究提出柴油发动机国三转换国四排放农机产品推广鉴定要求，保障农机产品按新排放标准如期顺利完成转型升级。开展农业轮式拖拉机底盘技术研究，探寻解决拖拉机动力匹配性问题的方法。组织召开动力机械试验鉴定和推广技术研讨会。开展拖拉机先进性评价，为探索开展先进性农机具购置补贴试点工作提供技术支撑。配合农机化司开展以基本实现农业现代化为目标的机械化指标体系研究。组织召开农机化统计数据会审会议，举办农机化统计员能力素质提升班，编印2020年农机化统计年报。按计划完成《农机装备田间作业载荷检测技术规范及信息化研究》课题验收。积极争取农机相关科研项目，推进站立科研项目实施，适时组织验收，做好项目储备。组织开展2020年轮式拖拉机市场分析、农机化形势分析和粮食作物农机作业成本效益动态监测。（体系外事处、政策发展处、动力机械处、粮作机械处、养殖机械处按职能分工负责，各相关部门配合）
28.加强行业指导和技术交流。组织召开农业机械鉴定工作创新发展推进会，研究解决制约鉴定工作发展的重难点问题。加强基层农机推广机构规范化建设研究与指导，探索建立多层次立体化农机推广服务新模式新机制。开展2021年农机化主推技术遴选推荐工作，组织2021年神内基金农技推广奖农机化行业评审工作。持续跟踪基层改革情况，指导地方依法、依规开展监理业务。充分发挥“两网两刊”的舆论阵地作用，加强行业工作宣传和技术交流。加强社团管理，支持相关社团组织挂靠总站的分支机构开展工作。（体系外事处、安全指导处、信息处按职能分工负责）
29.积极做好国际交流与合作。组织参加OECD、ANTAM等线上国际活动。积极推荐职工参加外事外经培训和驻外人员选拔。密切跟踪2021年农业农村部出国（境）政策，适时组织3C认证工厂审查团组出国（境）现场审核。系统总结“十三五”农机化外事工作，制作外事宣传画册视频资料，加强外事工作宣传。适度扩大参与国际组织的范围，组建参与OECD、ANTAM等国际组织的国内专家组，提升在国际组织的议事能力和影响力。（体系外事处牵头）
三、突出党建引领，提升党的建设和精神文明建设水平
30.全面提升党建工作质量。坚持以政治建设为统领，全面提升党的政治、思想、组织、作风、纪律、制度和反腐倡廉建设质量。深入推进模范单位创建，加强政治机关建设，坚决贯彻执行党中央决策部署和部党组工作要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，持续开展学习型党组织建设，创新学习方法，抓好党委理论学习中心组、领导班子读书班、青年理论学习小组学习和处级干部轮训，引导各党支部和全体党员干部在学懂弄通做实上下功夫，深入开展党史学习教育，激励全体党员干部不忘初心、牢记使命。落实意识形态责任制。强化支部教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的政治功能，举办党务干部培训班，继续进行灯下黑整治，开展支部标准化规范化建设，持续建设“四强”党支部，推动党建工作和业务工作深度融合。继续开展党建工作评议考核和年终工作督查。深入开展党的优良传统和作风教育，引导党员干部发扬爱国主义和时代精神，推动形成干事创业的浓厚氛围。（党委办公室牵头，各党支部、各部门配合）
31.扎实开展党风廉政建设。召开全面从严治党大会，签订党风廉政建设责任书和廉洁自律承诺书，推动严格落实《党建责任清单》《监督责任清单》，压实“两个责任”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。优化内部管理和运转流程，持续推进文件会议减量、降本、提质。落实过紧日子要求，从严控制“三公”经费支出，坚决制止餐饮浪费等不良现象。更加突出纪律廉政教育和日常作风监督，用好“四种形态”，继续编发《纪检园地》，开展《廉政手册》宣贯，规范开展干部任职廉政谈话。针对性开展政德、家风和廉洁从政等经常性教育，加大对责任事件纪检的监督执纪问责力度。（党委办公室牵头，各支部、各部门配合）
32.持续推进精神文明建设。扎实开展总站“文明单位”创建和处室“文明处室”创建评选活动，开展各类先进集体、个人评比表彰，培育良好道德风尚。完成工会、妇委会换届，支持推动工青妇等群团组织创新开展工作，强化政治性、先进性和群众性。积极组织职工参加部系统组织的文体活动，丰富干部职工文化生活。继续开展为职工办实事活动，做好困难职工帮扶和送温暖工作，积极稳妥改善职工福利。做好离退休干部管理服务等工作，组织开展“五个一”系列活动以及其他相关文体活动。做好统战工作，凝聚团结奋进的工作合力。（党委办公室牵头，工青妇及各部门配合）
四、加强自身建设，进一步夯实事业发展基础
33.统筹做好新冠肺炎疫情防控工作。密切关注疫情形势变化，严格落实中央、北京市以及农业农村部关于新冠肺炎疫情防控的有关要求，及时结合实际制定落实责任，落细各项疫情常态化防控措施，统筹推进疫情防控和业务工作，巩固来之不易的疫情防控成果，保障职工身体健康。（党委办公室牵头，各部门配合）
34.持续完善内部管理。继续做好合署办公后续工作，着重做好党建、政务、人事、财务等方面的制度制修订工作，推动形成有效的制度体系。继续推行绩效管理，突出目标导向，强化结果应用。推动出台《总站网络安全事件应急预案》，不断提高总站网络安全保障和应急事件处置能力。持续优化完善OA系统。加强机要保密、档案管理工作。（办公室、信息处分别按职能分工牵头负责）
35.持续加强队伍建设。适时开展岗位递补聘用工作，提高岗位使用率。积极争取招录新进人员，加强人才梯队建设，缓解人力不足的现状。强化年轻干部的培养和任用。推动高层次人才培养，引导学科带头人、行业领军人物发挥作用。组织举办农机公开课、总站讲坛，营造站内学术氛围。按要求完成干部职工人事档案专项审核工作，确保干部人事档案真实准确、完整规范。（人事处牵头）
36.持续加强财务管理。围绕重点工作积极争取财政资金。落实“过紧日子”要求，强化预算监督，严格支出管理，促进资金合理布局和高效使用。结合国有资产管理监督检查，做好会计交叉检查，规范工作程序和操作。强化审计绩效管理，配合做好国家审计相关工作。扎实开展项目绩效监控、绩效自评，构建全方位、全过程、全覆盖的绩效管理工作机制。强化财务队伍培养，举办审计专题培训班，开展财务知识竞赛。（计划财务处牵头）
37.持续强化基础保障。完善安全生产管理制度，强化安全责任落实。做好基础设施运行及维护，强化节能减排和人防工程设施管理。统筹做好固定资产和房屋租赁管理工作。加强公务用车管理，进一步提升办公、餐饮和医疗服务质量。实施东区锅炉房更新改造项目，确保按期供暖。加强对海威公司的指导和管理。（后勤服务中心、条件建设处按职能分工负责）
