鄂农机监总发〔2019〕1号

各市、州、县（区）农机安全监理所（站）：

经研究，现将《2019年湖北省农机安全监理工作要点》印发给你们。请结合本地实际情况，制定具体措施办法，抓好贯彻落实。

附件：2019年湖北省农机安全监理工作要点

湖北省农机安全监理总站    

2019年3月8日         

附件

2019年湖北省农机安全监理工作要点

2019年，全省农机安全监理工作要认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府有关安全生产工作部署，强化红线意识和底线思维，以不发生较大以上农机事故，农机安全生产形势总体平稳为目标，重点抓好6个方面15项工作。

一、严格落实安全生产责任制

1.严格落实安全生产责任制。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，压实农机安全生产部门监管责任。全面推动农机经营者、农机专业合作社、农机户和农机手提升安全生产意识，完善安全生产管理制度，落实农机安全生产主体责任。积极探索乡镇农机监理员和村农机安全协管员制度，推动农机安全监管力量向农村延伸。

二、加强农机安全生产源头管理

2.大力推进牌证规范化管理。主动适应农机牌证管理的“规范化、数字化”新要求，优化升级农机安全监理信息管理系统。开展农机牌证档案清查试点工作，完善农机监理信息系统的牌证数据，逐步实现全省核发牌证信息联网可查。组织开展全省农机安全监理业务规范化建设检查交流。

3.严格年度安全技术检验。严格执行安全监理检验技术规范，坚持“人、机、证”三见面原则，全面推广使用检测设备开展年检工作，重点加强对制动、转向、灯光等安全关键部位的检查。宣传贯彻《农业机械机身反光标识》标准，推动反光标识粘贴工作。

4.严格农机驾驶人考试。统一采用全国农业机械驾驶人员理论考试题库，大力推进“无纸化”理论考试。严格按照农机安全监理驾考新规组织开展操作技能考试。严格考试纪律，规范考试行为，对未经考试或考试不合格的人员，不得核发驾驶证。

5.抓好农机报废更新工作。按照农业农村部关于农机报废更新补贴工作的要求，积极宣传农机报废更新补贴政策，规范报废更新工作程序，落实报废机具监督销毁的规定，及时注销已报废机具牌证，准确核减统计年报中报废机具量。

三、积极开展农机安全生产专项行动

6.深化变型拖拉机专项整治。坚持对变型拖拉机的安全技术检验实行社会化，坚持对变型拖拉机所有人进行道路交通安全教育。不断完善“警监联勤”联合执法机制，加大对变型拖拉机及驾驶人违法违规行为的查处力度。加大变型拖拉机专项整治工作督导检查，加快变型拖拉机报废淘汰，力争提前完成“十三五”期间“清零”目标。

7.强化农机安全隐患排查治理。在春耕生产、“三夏”、“三秋”等重要农时季节，深入农机专业合作社、农机维修点、田间场院等重要生产作业场所，重点检查拖拉机、联合收割机、微耕机等易发生安全事故的农业机械，建立检查记录、隐患整改台账，落实安全隐患销号制度，坚决消除安全生产隐患。探索开展农机安全生产隐患分类分级和风险辨识工作。

8.深化农机安全生产打非治违。开展农机安全生产打非治违行动，重点对无牌无证、假牌假证、长期脱检等行为进行集中打击整治。按照《农业行政处罚程序规定》和《农业行政执法文书制作规范》的要求，规范农机行政执法工作。建立健全农机安全监理执法信息公开制度。

9.开展农机安全生产宣传教育。按照“谁执法、谁普法”的要求，结合“三下乡”、安全生产月等活动，加强《安全生产法》、《道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》等法律法规和安全操作知识培训，提高农机驾驶操作人员的安全意识和操作水平。

四、做好农机事故应急处置和统计分析

10.提升农机事故应急处置能力。加强农机安全生产应急体系建设和应急管理工作，开展应急处置演练活动，强化应急预警意识，提高应急处置能力，规范事故处理流程，加强农机事故勘察，强化事故责任认定，提升事故处理工作水平。继续推进农机安全互助保险试点工作，探索政策性财政补贴机制，提高风险抵御能力。

11.加强农机事故统计分析工作。充分认识农机事故统计分析工作的重要性，在本地主流媒体公布农机事故报案电话，加强宣传引导，扩宽道路外农机事故报告渠道。加强与公安交管等部门的信息沟通，全面掌握事故情况，深入分析事故原因，科学判断事故发生发展趋势，针对性开展事故预防。做好事故直报工作，杜绝迟报、漏报、谎报和瞒报。

五、深入开展“平安农机”创建活动

12.深入开展“平安农机”创建活动。充分发挥县乡两级政府在创建活动中的作用，进一步完善农机安全监管基层网络。充分发挥“平安农机”示范合作社的农机安全生产模范带头作用。开展创建工作“回头看”，确保“平安农机”创建活动的持续性和创建质量。2019年，再创建一批全国、全省“平安农机”示范县、农机安全监理示范岗位标兵和“平安农机”示范合作社。

六、提升农机安全监理公共服务水平

13.继续实施农机监理公共服务能力建设项目。各项目县（市、区）要严格执行项目建设要求，专款专用，按照项目进度及时购置农机安全监理装备，提高装备的使用效率。积极推动“互联网+北斗”农机信息化驾考装备、信息化执法装备、信息化安全监控设备建设。

14.加强检验员、考试员和事故处理员培训。组织参加《农业机械安全监督管理条例》实施十周年知识竞赛活动。各市州要组织所辖县（市、区）做好农机监理员业务培训工作，抓好移动式检测设备、电子化考试装备和事故勘察处理装备的操作技能培训，提升农机监理员业务能力。

15.探索建立区域农机安全应急救援中心。就区域农机安全应急救援中心建设进行可行性调研，鼓励有条件的地区开展前期建设，提高农机安全监理执法、快速救援、机具抢修和跨区作业实时监测调度等能力。