鲁农办字〔2019〕42号
各市农业农村局、沿海市渔业主管局，厅属各单位：
为切实做好岁末年初农业安全生产工作，按照全省安全生产电视会议部署，现将有关事项通知如下：
一、提高政治站位，坚决守住安全生产红线
要深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示精神，认真落实党中央、国务院关于安全生产的各项决策部署，按照省委、省政府的工作要求，深入践行以人民为中心的发展思想，不断提高农业安全生产工作水平。要把农业安全生产作为一项重大的政治任务抓紧抓好，领导同志要带头扛起防范化解重大安全风险、保一方平安的政治责任，始终把习近平总书记关于坚持底线思维着力防范化解重大安全风险的重要论述作为根本遵循，结合贯彻落实党的十九届四中全会精神和“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，进一步强化责任担当，严格落实各项安全生产责任和管理制度，建立科学有效的安全预防控制体系，不断提高农业安全生产治理能力。要牢固树立安全生产红线意识和底线思维，坚持防范化解重大安全风险一以贯之，坚决杜绝松懈麻痹思想，始终做到居安思危、有备无患、警钟长鸣。要深刻吸取各类事故教训，举一反三，全面落实部门安全生产监管责任，深入排查整治各类农业安全风险隐患，全力保障岁末年初农业安全生产形势稳定。
二、深入开展安全生产集中整治，消除各类事故隐患
岁末年初灾害性天气易发多发，农业安全风险点多面广，任务异常繁重。要坚持“三个必须”原则，进一步强化安全生产工作的组织领导，按照省政府安委会《全省安全生产集中整治实施方案》，结合《预防非生产类伤亡事故重点任务工作方案》，认真分析研判风险隐患，制定切实有效的工作措施，深入开展农业安全生产集中整治，深查细查、早治快治，努力消除各类事故隐患。
渔业，重点整治渔船证书证件不齐、无证入渔，渔船不适航、超航区超抗风等级和违规装载，渔港安全责任和安全措施不落实，渔港内非法从事电气焊作业、非法加油等问题，严厉打击非法违法行为。重点整治商渔船防碰撞措施不落实问题，检查渔船AIS、北斗定位系统和其它助航安全设施配备开启情况，督促船员做好航行、作业和锚泊的安全值班和瞭望工作，正确运用避碰规则及早、主动地采取避碰措施。重点整治渔港码头和渔船等重点部位火灾隐患，检查进港加油安全监管情况，严禁无证加油船和加油车进港加油，严格停港渔船加油消防安全管理；检查渔港渔船消防设备设施情况，确保消防栓、消防泵和灭火器材正常使用；检查渔港渔船消防制度落实情况，严格执行港内用火用电制度，加强港内用火用电巡视检查，严禁未经批准擅自使用电气焊，严禁看船人员违章生火取暖做饭。
农机，重点整治农机合作社、农机维修点、农机库棚、农机培训学校、田间场院等重要农机生产作业场所安全管理措施落实不到位问题，检查农机安全警示标志、安全防护装置、夜间反光装置等，加大对运输型拖拉机等重点农业机械及驾驶操作人员的执法检查，重点监管上道路运输的拖拉机，做好春运农机安全生产工作。重点整治变形拖拉机安全隐患，加强与公安交警部门的联合执法，持续推进变型拖拉机清理整治工作，严厉查处拖拉机违法载人、酒后驾驶、超载超速、无牌行驶、无证驾驶、脱检漏审、拼装改装机械、伪造变造证照等严重违法违规行为。
种植业，针对火灾、大风、暴雪等危害较大的冬季种植业易发灾害，聚焦设施农业集中产区，开展风险隐患排查整治。重点整治电路老化、裸露，易燃物乱堆乱放、靠近火源、靠近棚室等隐患，全面排查大型基地和规模化园区的用电、用火、易燃物堆放等高风险点。重点整治梁柱、桁架承重不足，棚膜、保温被（草苫）、压膜线破损松懈等隐患，全面排查梁柱、桁架、棚膜、保温被（草苫）、压膜线牢固紧固情况。
农药，大力宣贯《山东省农药生产日常监督管理办法（试行）》《山东省农药经营日常监督管理办法（试行）》《山东省农药使用日常监督管理办法（试行）》，重点整治农药生产企业、经营者、用药组织压力容器、高毒高腐蚀易挥发物质、用电、用火等安全管理措施落实不到位问题。
沼气，重点整治沼气安全生产管理制度不健全等问题，指导辖区内沼气工程业主、村委会完善各项安全生产规章制度，制定应急处置预案，落实安全防范措施。重点整治沼气设施日常运行、维护安全隐患，开展沼气安全生产巡回检查，检查沼气安全警示标识设置、户内用气设备检修、用户安全操作明白纸、进出料口盖板牢固性、沼气管道泄漏检查、电气设备安全以及消防防火安全情况，指导业主加强冬季严寒天气下沼气工程安全运维，对室外管道和设备采取必要的防冻措施，露天沼液池周边做好防护，扶梯、操作平台等处做好防滑，室内注意保持通风，防止沼气泄漏。
单位内部，重点整治办公区供电、供暖、供水、消防、通信、车辆、电梯等重要设备设施及实验室有毒有害物品、易燃易爆危险品、微生物菌毒种等安全隐患。
省畜牧局要结合工作实际，深入开展畜牧行业安全生产集中整治，严防各类事故发生。各市农业农村部门和渔业主管部门要持续抓好安全生产隐患排查整治，建立健全有效制度办法，形成持续发现隐患、持续改进工作的良性循环。
三、加强监督检查，严格落实安全监管责任
要不断加强督导检查，突出渔业、农机、种植业、农药、沼气等重点行业领域，多运用“四不两直”的方式，开展随机检查、抽查、暗查，推动安全生产工作措施落实到位。要将安全生产“三到位”（应急预案管理到位、应急演练到位、安全生产培训到位）作为执法检查的重要内容，巩固安全生产基础。要压紧压实安全生产各环节责任，形成全链条、全过程的安全监管体系，重点督导所监管企业落实安全生产主体责任，推动企业增强法治意识、风险意识、专业意识、遵规意识，提高安全生产保障能力。要抓好问题整改，建立发现问题整改台账，明确责任单位、整改期限和整改措施，限期整改清零，对整改不到位的，要采取必要的惩戒措施。对检查中发现的严重非法违法行为，要严格落实“四个一律”等执法措施，并按程序申请纳入安全生产联合惩戒“黑名单”，倒逼企业落实隐患排查整改主体责任。要严格追究企业的事故法律责任，对造成死亡一人、重伤三人的事故，一律提请司法机关追究相关责任人员的刑事责任。各级农业农村部门和渔业主管部门要认真履行部门安全监管职责，扎实开展安全生产集中整治工作，对不认真履行监管职责、工作推动不力、执法查处宽松软的，将依法依规严肃追责问责，并综合运用通报、约谈、警示、提醒等手段推动相关工作。
四、加大安全宣传力度，增强公众安全防范意识
要坚持预防为主，防范在先，针对冬季低温、雨雪冰冻等天气特点和农业生产安全事故发生规律，利用报纸、广播、电视、网络、微信、微博等多种形式，深入开展农业安全生产知识宣传，营造浓厚的安全生产氛围，增强安全防范能力。要加大对渔业安全生产检查的宣传报道，及时曝光发现的重大隐患和违法违规行为，充分发挥震慑和警示作用。要组织农机监理人员利用乡村庙会、集市，采取发放宣传品、播放宣传片等农民群众喜闻乐见的形式，大力宣传农机安全生产知识、农机法律法规知识。要通过在沼气工程场所张贴宣传标语、安全知识挂图和向用户发放沼气安全使用手册等方式，普及沼气安全生产知识，提高农村沼气用户的安全使用意识。要将“防范一氧化碳中毒宣传教育”列为农村人居环境整治宣传教育的重点内容，通过广泛宣传发动，不断教育引导农民群众养成良好习惯，最大限度消除安全隐患。要加强农业、渔业消防宣传，把冬季防火工作宣传好、部署好、落实好。
五、加强值班值守，妥善应对处置突发情况
要认真做好应急值班工作，健全值班机构，增强值班力量，确保能够妥善应对处置各类突出情况。要严格落实领导带班和24小时值班制度，保证值班工作网络畅通，坚决杜绝空岗、漏岗现象发生。要做好灾害性天气预警工作，及时发布极端天气预警信息，指导农业生产经营主体落实防范措施。要加强预案管理，根据工作需要，及时制定、修订预案，提高预案的实用性和可操作性。要加强应急演练，精心组织实施应急演练活动，不断提高应急处置能力。要严格执行信息报告制度，按规定及时报告重要信息。
山东省农业农村厅
2019年12月11日
