■张智磊
今年中央“一号文件”对实施乡村振兴战略进行了全面部署，其中明确指出，要“进一步提高大宗农作物机械国产化水平”“大力发展数字农业”。两会期间，来自农机制造领域的全国人大代表、中国一拖集团有限公司(以下简称：中国一拖)董事长赵剡水发表了自己的观点。
建立高端农业机械孵化机制
“近年来，我国高端农机产业已经有了长足发展。东方红动力换挡拖拉机及其配套农机具、东方红纵轴流收获机械等高端农机实现批量自主制造，东方红400马力无级变速拖拉机研制取得实质性进展。”赵剡水认为，我国高端农业机械产业发展已进入实质性突破阶段。
但赵剡水代表也指出，与世界一流水平相比，我国农机工业仍面临“高端产品供给不足、中低端产品产能过剩”的困境，需要在技术储备、制造水平等方面继续突破。
为加快我国高端农业机械的产业升级，赵剡水代表建议建立高端农业机械孵化机制：一是规范农机行业进入门槛和退出标准，加速淘汰落后产能。二是设立专项扶持资金，建立多层次、网络式、全球化的产业联盟，构建高端农业机械关键核心共性技术研究平台。三是完善相关税收政策，对国内农机企业兼并重组国外企业，或在国外建厂所生产的高端农机产品及零部件，进入国内市场销售时免征进口环节的税收;对具备高端农机产品制造能力的企业，研究出台增值税进项税留抵退税政策。四是实施高端农机产品累加补贴政策，支持具有自主知识产权的高端农机产品推广和销售。
让动力换挡拖拉机加速普及
据了解，2017年国内动力换挡拖拉机销量约为2600台，已达全年国内拖拉机总销量的1.1%，市场需求快速增长势头已初步显现。
“跟传统机械换挡拖拉机相比，动力换挡拖拉机有两大特点。”赵剡水介绍说，“一是换挡时动力不中断，耕深一致，作业连续，提高作业质量和效率;二是提升经济性，油耗可降低10%到20%。”
赵剡水代表表示，动力换挡技术在实现智能化应用方面具备很好的基础，可以与GPS、北斗导航实现无缝连接，还可以配套自动驾驶系统，实现无人驾驶功能，有利于我国加快推广精准农业。
赵剡水代表建议，在农机购置补贴中，加大对自有知识产权动力换挡拖拉机的补贴力度，加快动力换挡拖拉机等高端农业机械的普及应用。
推广精准农业共享管理平台
“精准农业管理平台”通过农业机械控制系统、环境感知系统等，对农业作业进行数据收集，并通过网络控制系统、作业控制系统，实现对农业机械作业进行管理和监控。在此过程中，将农业作业数据接入数据分析处理与应用平台，实现数据的共享、衍生和增值。
“从目前的应用情况看，存在着盲目建设和重复投资的现象，主要表现在平台功能相近、数据不匹配、标准不一致等方面，不利于实现数据分析处理和功能拓展应用。”赵剡水表示。2017年10月，中国首个农业全产业链人工智能工程“农业大脑·精准农业平台”在武汉启动，中国一拖作为农机企业龙头已率先入驻。
为推动“精准农业管理平台”的应用，更好地支持我国农业现代化发展，赵剡水认为，在确保农业作业数据安全的前提下，有必要建立以国内农业、农机骨干企业为核心，“统一、共享、开放”的“精准农业共享管理平台”，在实现“数据格式”“传输标准”“设备编码”等底层数据统一的基础上，满足不同应用主体的差异化需求。
对此，赵剡水代表提出三条建议：
一是支持农业部门和行业协会共同制定统一的“精准农业共享管理平台”相关标准;二是引导农业、农机骨干企业及科研院所，共同建立打造“精准农业共享管理平台”;三是研究出台政策，支持鼓励农业、农机管理部门及企业，购买“精准农业共享管理平台”相关服务，利用平台数据，对农作物育种、作物种植、农艺制定、农机设计制造环节等全面进行优化，提升农业生产的效率和管理水平。
智能农机应用呼唤法律保障
“自动驾驶、无人驾驶农机对提高农业效益能起到非常大的作用。”赵剡水介绍说，“自动驾驶农机在进行起垄或播种作业时，作物株距均匀，有利于作物光照、通风，以及水分、养分吸收，也有利于施肥、喷药等各类精准作业。无人驾驶农机还可以根据地形地貌、土地肥力等条件，实现从播种到收获，24小时不间断作业、监测和机组协同管理。”
目前，我国农机企业和高等院校已着手开展自动驾驶、无人驾驶农业机械的研发，但还缺乏相应的标准体系和法律法规。
据了解，我国农机检测目前执行的《农业机械试验鉴定办法》未对自动驾驶、无人驾驶农机的检测要求进行定义。另外，我国自动驾驶、无人驾驶农机的标准体系缺失，缺少相应技术等级的划分。
赵剡水认为，应尽快制定自动驾驶和无人驾驶农业机械相关政策和法规：
一是由管理部门和行业协会共同推进制定自动驾驶、无人驾驶农机标准，对通讯标准、核心部件、安全要求等进行规范;二是由行业协会推进制定自动驾驶、无人驾驶农机分级标准;三是由管理部门牵头制定测试性法规，确立测试规范，作为自动驾驶、无人驾驶农机的鉴定依据;四是由管理部门牵头制定无人驾驶农机的法律法规，为无人驾驶农机的商业化应用提供制度保障。
