去年以来，沂水县紧盯村集体经济“清零倍增”目标要求，将村党支部的政治优势、组织优势同合作社的产业优势、市场优势相结合，坚持产业发展到哪里，村党支部领办合作社就跟进到哪里，稳步推进村党支部领办合作社，充分发挥党支部引领作用，带动党员群众形成发展合力，实现了支部有作为、党员当先锋、集体增收益、群众得实惠的良好成效。目前，全县1040个村中，党支部领办合作社296个，入社群众13799人，预计2020年村集体村均增收2.5万元，入社群众户均增收1.1万元。

　　（一）突出三级书记聚力“抓”，压紧压实党支部领办合作社工作责任。坚持顶层设计与具体落实相统一，突出“书记抓、抓书记”，构建县抓、镇呼、村应“三位一体”责任落实机制。县级抓统筹谋划。县委书记亲自谋划部署，先后2次主持召开专题会议，研究出台《关于推动党支部领办合作社工作的实施意见》，编印下发《党支部领办合作社操作规程》，　成立县委组织部、农业农村局、自然资源和规划局、金融服务中心、财政局5部门专项领导小组，形成“2＋5”工作推进机制，确保工作有章可循。镇级抓落实推进。乡镇（街道）党（工）委书记牵头成立工作专班，将村党支部领办合作社作为农村党建“一号工程”专项部署推进，坚持把党支部领办合作社纳入镇域经济发展规划，与镇域经济发展和本地特色产业发展相结合，依托镇域经济带动村党支部领办合作社一体化发展。村级抓牵头领办。发挥村党支部政治优势、组织优势，充分体现党支部的引领作用，与群众算好“过去、当前、长远”三笔账，以党支部的名义引导群众打消顾虑，调动群众入社积极性，当好群众“主心骨”，让社员吃下“定心丸”。干部党员带头入社把群众组织起来、资源利用起来，规模经营，抱团发展，推动村级集体经济和群众双增收。

　　（二）落实三类政策合力“促”，全力保障党支部领办合作社规范运行。坚持规范发展与风险防控相统一，注重资金驱动、人才带动、管理推动，确保村党支部领办合作社规范运行、有序发展。落实要素保障政策。整合涉农、扶贫资金，将农业产业化扶持资金等优先向村党支部领办合作社倾斜。去年以来，全县共整合各类资金3500万元，支持村党支部领办合作社发展。农业银行、农商银行等金融机构，开通贷款“绿色通道”，提供“强村贷”等金融产品。自然资源和规划局将村党支部领办合作社产业用地需求优先纳入年度新增建设用地计划，设施农业用地中的生产设施、附属设施和配套设施用地直接用于或者服务于农业生产，其性质属于农用地的，不需办理建设用地审批手续，为合作社发展留足空间。落实人才支持政策。发挥第一书记、乡村振兴服务队等驻村干部作用，将推动村党支部领办合作社列入驻村帮扶工作重要内容，借助驻村工作队资源、人才等优势，推动村党支部领办合作社提档升级。用好用活党员积分量化、党员“承诺、亮诺、践诺”等制度，调动党员发挥先锋模范作用，有效带动群众加入合作社。结合“雏雁”培育储备工程，培养、储备一批优秀党员后备干部力量，为村党支部领办合作社提供后续人才支撑。落实规范管理制度。要求乡镇（街道）党（工）委、要对村党支部领办合作社章程的制定、重大事项决策、成员大会议题及相关内容严格把关，对确定的增收项目进行风险评估，对合作社签订经济合同以及1万元以上的重大支出等，进行严格审核，实行审批制度，规避运营风险。牢牢把握党支部领办合作社“公有”属性，明确集体占股以20—40％为宜，村党支部成员占股不低于1％，单个社员出资比例不超过20％，入社户数不少于10％，从源头上防止“大户垄断”等问题。参照现代企业经营管理办法，指导合作社建立健全民主议事、财务管理、利益分配、社务公开等制度，严格落实“四议两公开”程序和财务会计制度，建立科学规范的内部管理机制。

　　（三）健全三项机制强力“推”，持续推动党支部领办合作社提质增效。坚持集体增收与产业升级相统一，持续深挖合作社经济效益，推动村集体经济实现高质量、可持续发展。健全多元发展机制。对新领办合作社，坚持因村制宜，区分各村资源禀赋差异，鼓励发展土地股份型、生产经营型和劳务（服务）型等合作社。对往年注册的120个合作社进行规范提升，划分为“示范引领型、规范提升型、改造转化型、重新组建型”四个类型，分门别类，精准施策，实现规范运行。健全效益提升机制。注重发掘潜在优势，引导各村结合区位、资源、产业实际，领办乡村旅游、商务物流、入股龙头企业等多种形式合作社，最大限度利用现有资源。注重推动产业升级，引导合作社摆脱传统发展思路，探索实施订单农业、农产品深加工以及电商销售等发展模式，带活集体增收效益。健全深化拓展机制。采取“1＋N”结对方式，实行”强社带弱社促质量提升、大社带小社促规模扩张”，将产业相同、地域相近、运营能力一般的合作社整合起来，成立联合社，扩大经济收益，现已组建联合社3家。鼓励相对成熟的合作社，探索发展集生态农业、创意农业、农事体验、休闲旅游、民俗文化等于一体的旅游综合体、田园综合体等，实现一二三产业融合发展，提升综合效益。坚持惠及更多群众，探索村党支部领办合作社设立“扶贫股”，使贫困群众分享发展成果。目前已有21个合作社设立了“扶贫股”，受益贫困户达到1100人。

　　（四）严格三重督导用力“带”，不断夯实党支部领办合作社运行根基。坚持严格督导与激励约束相统一，真抓严管，多层促动。实绩展示面上示范。建立“走看评”现场观摩和“周调度、月通报、季度研判”制度，每周召开会议调度工作进展，每月下发督查通报，排出乡镇（街道）工作位次，每季度分析研判问题，形成问题清单，挂牌督办解决。今年以来，已召开现场观摩推进会议3次。擂台比武线上突破。探索开展以“看扩容增量，比氛围营造；看增收实效，比发展质量；看示范典型，比整体提升；看特色亮点，比工作创新”为主的“四比四看”村党支部领办合作社擂台赛，对组织有力、成效明显的乡镇（街道）授旗晋星。联系帮扶面上推进。建立“县级领导定点联系、乡镇领导班子成员包帮、县直部门包村、企业结对帮扶”的联系帮包机制，一对一指导联系帮扶村推动党支部领办合作社。加大村支部领办合作社在全县经济社会发展考核中的分值比重；将村支部领办合作社工作纳入村党支部书记月考核和年终考核，直接与村党支部书记专业化管理挂钩，增强基层等不起的危机感、坐不住的紧迫感，激发领办发展动力。