今年的中央一号文件提出抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体,鼓励发展多种形式适度规模经营,实施家庭农场培育计划,把农业规模经营户培育成有活力的家庭农场,凸显了家庭农场在现代农业经营体系中的地位和作用。
确保家庭农场适度规模经营。适度规模经营是家庭农场高质量发展的前提,没有一定的规模很难产生较高的效益,也就谈不上高质量发展。确保家庭农场适度规模经营,要进一步深化三权分置改革,在充分尊重农民意愿的基础上,放活土地经营权,推动农地向家庭农场等新型经营主体集中连片流转,为家庭农场的适度规模经营创造条件。同时各地应根据资源禀赋、发展水平等因地制宜,指导家庭农场优化资源配置。并且要以效益作为判断经营规模适度的标准,看效益是否达到最佳程度,即看经营规模是否有利于农业生产稳定发展,是否有利于提高农业劳动生产率、土地产出率和资源利用率,是否有利于提高家庭农场收入。
加强家庭农场规范化管理。家庭农场的高质量发展一定程度上取决于规范化管理水平,要引导家庭农场借鉴现代企业管理的经验,建章立制,加强制度建设和基础性管理工作。要规范家庭农场的生产销售、财务收支、业务培训等记录,促使家庭农场的生产、财务、营销等管理走上规范化的轨道,健全内控机制,防范经营风险。要健全家庭农场法律法规,从法律层面明确家庭农场的市场主体地位,使其在注册登记、征缴赋税、土地流转、政策扶持、融资担保等方面有法可依,合法权益和规范管理得到有效的法律支持和保障。要完善外部监督机制,工商部门出台相关的规章制度加强对家庭农场的管理和服务,税务部门对家庭农场的原始凭证和增值税发票进行规范化管理,杜绝偷税漏税等情形的出现,财政部门对家庭农场的会计核算进行督导检查,定期或不定期对其财务状况开展审计。
保证家庭农场产品质量。随着消费者对高品质农产品需求的日益增长,确保农产品质量成为家庭农场高质量发展的当务之急。要强化对种子、农药等投入品的管理,推广肥水高效利用,适宜机械化轻简化栽培的绿色优质品种,实现种子质量全程可追溯,开展化肥、农药减量增效工作。要建立完善农产品质量标准体系,引导家庭农场积极开展标准化生产,建立完善的生产档案,主动参与农产品质量安全溯源。要增强农产品品牌意识,把高质量的产品和个性化的品牌结合起来,做大做强自主品牌。
拓宽家庭农场融资渠道。融资难是困扰和制约家庭农场高质量发展的重要因素,必须积极开展金融创新,进一步拓宽融资渠道,为家庭农场打造良好的融资环境。建议出台有利于家庭农场高质量发展的融资政策,鼓励金融机构开发专门为家庭农场服务的信贷产品,简化贷款审批程序,明确贷款额度,提供优惠利率,做好抵押物的资产认证工作,加快农业信贷担保创新,为家庭农场开发出更有针对性的担保品,为家庭农场的高质量发展注入必要的资金。同时,规范民间金融的交易形式、内容和有关程序,降低金融风险,减少违约现象的产生,保障民间借贷双方的合法权益,使民间借贷在家庭农场融资方面发挥重要的补充作用。并且鼓励有条件的家庭农场通过动产抵押、商标权质押、股权出让、债权转让等拓展融资渠道,金融机构积极探索并尝试宅基地抵押、订单抵押、合同抵押、农机具抵押等新的抵押贷款形式,对符合条件的家庭农场做到应贷尽贷。