9月3日，浙江衢州日报刊发《变型拖拉机整治提前26个月完成——解读市农业农村局“10字工作诀”背后的故事》一文。

2019年，针对变型拖拉机存在的安全隐患，按照省委省政府提出的“实现变型拖拉机整体退出”的部署，市委市政府从人民的生命安全出发，将变型拖拉机淘汰清零列入全市道路交通安全大会战的重点整治内容，市道路交通安全大会战工作专班、市农业农村局在推进中加大力度、加快进度、彰显温度，至今年4月15日，全市3210辆变型拖拉机全部完成清退，比省政府规定的时间要求提前26个月完成，在全省地市级完成进度排名中进入前三，比市交通安全大会战明确的时间节点要求提前2个多月完成，在五大类重点车辆整治工作中率先告捷。

今天，让我们一起来解读他们推动这项工作提前26个月完成的“10字工作诀” 背后故事。

多措并举助转业

敢 谋

肩上扛责任，心中有民生

130多天，3次主动谋划。

2019年5月12日，在一般人眼里，仅是一个普通的日子，但市农业农村局农业机械化技术推广中心蔡志军、尹晋涛，却沉重到永远不会忘记。

这一天，温岭市松门镇一台变型拖拉机侧翻，12人死亡，11人受伤。

这犹如一记响槌，重重捶在我市农机人心里。

变型拖拉机，指能上道路行驶的运输型拖拉机，俗称“变形金刚”，和普通货车相比，它价格低、载重高，驾驶员准入门槛低，违法成本低，路桥费、保险费、营运管理费等费用少。

但是，它的安全性能差，发生故障和事故的概率大，且由于不在专门的道路营运性车辆范畴，发生事故也不能得到保险的充分支持。

2013年，我省已经停止变型拖拉机上牌工作，按照12年的强制报废年限，2024年底将全部淘汰。从2017年开始，我省、我市每年都部署整治变型拖拉机工作，且力度逐渐加大，“5·12”事故后，省政府明确，到2022年6月底前变型拖拉机要全面退出。2019年6月，市安委会下发文件，要求按照全省部署，与全省同步实现变型拖拉机全面退出。

12条生命的倏然消逝，又有多少家庭因此支离破碎。蔡志军等人的内心怎么能平静？！

坚决不能让这样的悲剧在身边发生、在衢州发生！

市农业农村人开始主动谋变。

一边是生计，一边是安全，蔡志军等人最初的谋划是给这些拖拉机主一年的缓冲期，让他们能顺利实现转产转业。2019年6月，市农业农村、公安、财政、应急管理等部门出台《变型拖拉机专项整治方案》，明确到2021年6月实现本市籍的清零。

但“5·12”事故教训太为惨痛，“安全是最直接和最现实的民生工程”“在生命面前，其他都是小事”，在市委市政府坚强领导下，最后决定把全市本市籍和非本市籍的全部纳入，彻底清除安全隐患，并把退出时间再提前一年。

市农业农村局同公安等有关职能部门会商，经过多次对接和周密研判，争取将变型拖拉机整治纳入了交通大会战，且明确在2020年6月底前全面退出。

到去年9月底，工作如愿推进，分管领导和蔡志军、尹晋涛等人这才舒了一口气。

善 争

脑中有智慧，手下有办法

3210台，400多万元。

在统一部署下，蔡志军、尹晋涛他们已经提前摸清了全市变型拖拉机数量：本市籍1115台、非本市籍2095台，意味着有3210个家庭以此为生。

农机人陷入了沉思，除按照省定标准进行及时补偿外，还能不能再为他们争取利益？

淘汰的拖拉机收购。蔡志军、尹晋涛他们开始摸底：全省情况最低的是一吨300元左右，市场上普遍收购价每吨600元到800元。

蔡志军、尹晋涛从外围入手，先找主管部门——市商务局，前后谈了3次，不仅调查清楚我市共有6家公司具有金属回收资质，还得到了他们的支持。

第二步，他们再和回收公司谈。

“这些拖拉机主不容易，你们要多支持，收购价上支持一下，1300一吨怎么样？”蔡志军打出情感牌，开始心理战，为了拖拉机主，心一狠，先报了一个天花板的价格。

“不行不行，市场上最高才800一吨。”企业急了，一开口就报出了市场的最高价。

蔡志军也并不求一步到位、一次成功，他第二回又去，软磨硬泡，回收公司答应1000元一吨。

不行，这还没达到“心理价”，蔡志军耍出“十八般武艺”。企业被感动了，收购价也一直再涨，从800元涨到1000元，从1000元再涨到1200元。

“再提高50元行不行？”蔡志军仍然“不为所动”，还想着把价格再往上抬抬。

“我们几乎把利润都让出来了，不能再高了。”看到已经是全省最高收购价了，加上企业主们都快抵挡不住了，蔡志军这才决定不“为难”这些回收公司。

这样一来， 3210台变型拖拉机在回收环节可多得400余万元。

务 实

殚精竭虑推，披星戴月归

200多天，7416个数据。

去年10月，全市交通大会战正式开战，变型拖拉机和电瓶车等五类车辆列入重点整治范围。

在会战枪声打响前，9月30日，尹晋涛就收拾好办公用品，提前搬入工作专班。

大会战由市政府主要领导挂帅，市委副书记兼政法委书记、副市长兼公安局局长具体推进，专班成员尹晋涛等人开始投入忙碌的工作，市、县、乡、村四级联动，开展社会宣传，分发资料，摸排告知，签订承诺书……

进村入户做工作

全市3210台变型拖拉机涉及6个县（市、区）和集聚区、智慧新城的103个乡镇、街道。

怎样才能精准掌握推进情况？

在全部摸清情况的基础上，尹晋涛和专班同志绘出作战图，并明确完成时限：10台以内的乡镇、街道今年3月10日前完成清零，11台到50台的乡镇、街道3月底完成清零，51台以上的乡镇、街道4月底前完成清零。

和目标任务相配套的是进度表。尹晋涛按照八大区块，把103 个乡镇、街道（包括两个专班）一一列出，标明基础数、完成数和完成率，除了基础数偶有调整外，完成数和完成率每天一更新。

一天填写206个数据，看似简单，实则不然。

这背后是赛马机制，是各地整治的比学赶超。“不能出一点差错，否则就会影响到大家的积极性。”尹晋涛对此小心翼翼。

大家都想数字好看一点，不到最后时刻都不愿意报上来。

催报，核实，填发。尹晋涛每天重复这“三部曲”，有时候为了一个数据，要打好几通电话，一天二三十个电话是常事。

密密麻麻的格子，非黑即白的颜色，即使有些乡镇、街道完成，还是看不出来，怎么办？尹晋涛他们再出一招，将百分百完成的乡镇、街道对应的格子涂上绿色。

今年3月4日，开化县何田乡是第一个完成，尹晋涛郑重其事地将这个乡的完成数、完成率涂上绿色，整治路上有了第一点绿。

“一点绿”的背后，依然是艰难的推进。

怎么办？

尹晋涛又出一招“绝杀技”：每周形成一小结，由专班领导进行点评。这一招效果不错，大家卯足劲往前赶，常山县原本是处于8个区块倒数，点评机制一出，最后成了全市第一个整县域“一片绿”的区块。全市进展也因此比原计划提前半个月。

200多天，尤其从今年2月26日至4月15日的36个工作日里，尹晋涛每天基本都扑在这7416个格子上，从“一点绿”到“一片绿”，背后是他每天晚上八九点、甚至是半夜十一二点下班的付出。

攻 坚

不辞辛劳路，斩草除根心

11天，8000多公里。

从来没有去过甘肃的尹晋涛，半年内竟然去了两趟，11天，奔波8000公里。

变型拖拉机整治，最大的困难是非本市籍的，情况错综复杂， 2000多台涉及10多个省，吉林、甘肃、陕西、河北等各地都有。

首先要排查清楚挂这些牌照的拖拉机是否合法。尹晋涛开始按省归类，他判断，距离越远假牌假证的可能性越大，因为不好核查和监管。

2019年10月，尹晋涛在排查汇总表中发现有6台挂辽宁牌照的变型拖拉机，他立马向专班领导汇报，并向辽宁所属各地的农业农村部门发函核查，果不出所料，发现都是假牌假证。

尹晋涛会同交警部门一举全部查扣。

在整规中他还发现，挂有甘肃牌照的变型拖拉机竟然有100多台。在他的汇报建议下，公安部门当即成立了专案组。

去年12月31日至今年1月4日，尹晋涛会同2名专班人员，来回奔袭4000来公里，到甘肃省兰州、定西等地调查取证。

此时的甘肃，零下10来度，天寒地冻，冰天雪地，尹晋涛一行经过5天的来回奔波，终于把这100多台变型拖拉机的底细排摸清楚，全部系假牌套牌。

今年4月，尹晋涛一行再次用时6天，赴甘肃省相关地市补充证明，最后不仅顺利整治了这100多台变型拖拉机，还在公安部门的联合执法中，一举抓获了湖南娄底、丽水、龙游等地制造假牌照的6名相关人员。

“比起查扣假牌假照，抓获这些制假人员的意义更大，因为他们才是源头，拖拉机主们也是受害者。”尹晋涛克服家庭困难，两趟8000公里的奔波，成就感满满。

除了远赴外省，蔡志军、尹晋涛他们也经常往地处偏远的乡镇去暗访。

今年年初，疫情严重，但变型拖拉机整治刻不容缓，尹晋涛一行去开化县大溪边乡暗访，几经辗转，暗访成果是有了，但错过了用餐时间，疫情期间很多饭店都关门，尹晋涛一行三个人下午2点才吃上饭。

这样的事例太多，尹晋涛他们不仅毫无怨言，反而是浑身轻松，这项工作经过全市上下的共同努力，这些安全隐患终于被彻底消除了，值得。

大 观

整治有期限，服务无止境

4月15日是结束，4月15日更是开始。

这天，我市变型拖拉机整治基本结束，3210辆变型拖拉机完成清退。

这比省里定的时间提前26个月完成，在全省地市级完成进度排名中位列前三，比市里定的时间提前2个多月完成，在五大类重点车辆整治工作中率先告捷。

蔡志军、尹晋涛又将心思集中到这些变型拖拉机主的转产转业上面。

其实，变型拖拉机整治行动一开始，市农业农村局和当地政府就着手谋划他们的出路问题，先后举办了全市拖拉机、联合收割机和农用植保无人机操作等培训，共有235位机主、机手参加。

“不仅免掏培训费，连吃饭、住宿都不花一分钱。”龙游县一变型拖拉机手直赞这样的培训暖心窝。

该机手40岁出头，头脑灵光，原来开变型拖拉机拉砂石料，年毛收入9万多元，通过技能培训获得农用无人机的操作资质后，花了10多万元买进3台农用无人机，专门替种粮大户开展植保飞防服务，每亩收取8元的服务费，仅今年上半年就营收8.71万元，收入与原来同期相比将近翻了1倍，“开飞机果然比拖拉机厉害多了。”

他们的转型路上，各级政府的便民服务从来没缺位。

常山县一变型拖拉机手，原来通过拉矿石，有稳定的货源和营运收入。整治后，在工作人员的及时帮助下，利用本身已拥有机动车驾驶证的优势，购置了一台低速载货汽车，实现了平稳过渡。

江山市一变型拖拉机手，已60多岁，有30多年的拖拉机驾龄，平时为街坊四邻偶尔拉一些散货，一年有2万元左右可以补贴家用。整治后，由于他年事较高且文化程度低，再考取机动车驾驶证难度很大，当地乡镇干部帮助他在家门口一企业谋了一个固定工作，年收入预计4万元，生活质量不降反升。

柯城区的一机手，变型拖拉机清理后加入高山蔬菜种植队伍，夫妻俩人同心协力，遇到有不懂的问题，主动请教当地种植能手，田间地头充盈着他们夫妻的欢声笑语……

整治结束后，市、县（市、区）农业农村部门以及乡镇、街道结合“三联三送三服务”活动，继续进村入户、深入田间地头，为这批对象送去技术、岗位和服务。

“今年下半年，我们又为这些拖拉机主安排了100个省高素质农民培训名额，预计11月开班。”在办公室，蔡志军他们又在为这期培训班忙碌开了。

免费培训暖心窝

短 评

以人民为上，践行铁军精神

夏 平

“干事担当是新时代衢州干部的第一标准。”在变型拖拉机淘汰清零的整治工作中，市道路交通安全大会战工作专班和市农业农村局以安全为天，人民利益至上，胸怀大局、肩扛责任，主动担当、积极作为，不辞辛劳，出色完成工作，贡献出“三农”力量，展现了“三农”风采。他们身上充分展示了衢州干部的铁军担当，以实际行动交出了一份出色答卷。

衢州已迈进新一轮发展时期，前行征程既充满机遇，又交织不少矛盾困难。对基层一线广大干部来说既是挑战，也是作风能力的大检验。能不能过关，是始终不能回避的问答题。发扬铁军精神，在建设“重要窗口”的实践中，勇担使命、勇挑重担，就要落到每一项具体项目上，每一件具体工作中，以实践来检验，以成效来论英雄，以百姓的满意评价为最高标准。

担当是一种觉悟、一种素质、一种能力、一种责任，体现在关键时刻和困难时刻敢于“亮剑”碰硬，敢于承担风险的品格和气度。市农业农村局干部在整治工作中，敢谋善谋，为了群众的利益善争，在啃硬骨头工作冲剌中，能直面矛盾，勇于攻坚，绘出作战图，明确时间表，以雷厉风行的工作作风，一丝不苟的求真务实态度，出色完成目标任务。难能可贵的是，他们不把整治当终点，想群众所想，急群众所急，主动延伸服务，干出了激情，干出了成效，干出了百姓的获得感和幸福感。更难能可贵的是，这种精神、这种作风、这种状态已经成为今年市农业农村局干部的工作常态。

在建设“活力新衢州、美丽大花园”、实现“发展高质量、治理现代化”的生动实践中，期望涌现越来越多这样的干部，用忠诚和担当，书写出不负时代、不负人民的新答卷。