——山东省农机局代表在全国农机购置补贴工作座谈会上的典型发言

　　3月16日，全国农机购置补贴工作座谈会在京召开。山东省农机局代表做了题为“坚持绿色生态导向扎实推进敞开补贴”的发言。全文如下：

　　按照会议要求，简要汇报一下我省建立绿色导向补贴机制和推进敞开补贴工作情况。

　　一是突出统筹谋划，着力把握工作重点

　　2017年，我省农机部门与财政部门一道，把绿色生态和敞开补贴作为深化农机购置补贴实施工作的重要着力点，作为重中之重来抓。省局局长办公会多次进行研究，既考虑农机装备自身节能环保，又兼顾提高农业生产效率、减少农业面源污染。同时，积极落实 “缩范围、控定额、促敞开”要求，从进一步扩大农民群众受益面、便利农民群众购机、加速推进普惠共享的高度出发，确立了敞开补贴的实施原则，统筹购机补贴、作业补贴、机具推广等各个方面，提出并实施了以绿色生态为导向、敞开补贴、加快新旧动能转换、推进农机化供给侧结构性改革和转型升级的工作思路和措施。同时，联合省财政厅，在深入调研和开展敞开补贴机制部级课题研究的基础上，制定了以绿色生态为导向的农机购置补贴制度改革意见和以绿色生态为导向、全面敞开补贴为鲜明特征的山东农机购置补贴政策实施方案，为实施绿色补贴、敞开补贴奠定了有力基础。

　　二是突出绿色生态，着力优化补贴范围

　　2017年，我们围绕贯彻绿色生态导向，在广泛征求专家意见和深入调查研究的基础上，确定和实行了“一增一减一提高”措施。一增就是将2017年农机购置补贴机具种类范围进行了优化调整，新增了微灌设备、灌溉首部、农用北斗终端等3个品目，并对深松整地、粮食烘干、免耕播种、秸秆粉碎还田、青饲料收获、水肥一体化、高效植保、残膜回收、畜禽粪便资源化处理和病死畜禽无害化处理等机械设备实行了敞开补贴、优先办理、应补尽补。一减就是取消了对背负式玉米收获机、动力喷雾机等5个品目机具的补贴。一提高就是在实际补贴过程中，我省按照农业部办公厅印发的《关于加快农机购置补贴政策实施，促进农业供给侧结构性改革的通知》要求精神，及时对与深松配套的120马力以上大型轮式拖拉机和自走式玉米联合收获机、免耕播种机、青饲料收获机、深松机等5个品目机具档次补贴额进行了优化调整，确保了绿色生态补贴导向方针的有效贯彻。

　　三是突出敞开补贴，着力加大便民力度

　　敞开补贴是部里倡导的补贴工作目标。从去年开始，我们就将补贴方式由“先申请后补贴”调整为“先购机后补贴”，全面实行了敞开补贴，应补尽补，并进一步简化操作程序，在补贴系统内实行了去经销商操作环节，还在两个市探索试行了手机APP网上办理。农户自行购买我省已归档的补贴产品后，携带有关手续到所在县农机部门办理补贴手续，减少了中间程序，切实方便了购机户，增强了农民和农机手的获得感。同时，为保证敞开补贴的顺利进行，我们在2016年补贴标准基础上优化档次，并在产品投档环节由生产企业自行测算补贴比例，补贴比例测算偏高的产品，自行降档处理，按较低档次补贴额补贴。

　　四是突出组织领导，着力强化措施落地

　　我省各级对贯彻落实绿色生态导向和敞开补贴都非常重视，省委农村工作领导小组将其作为当年的工作重点，确定工作目标，并定期进行督导;原省委副书记、省委农村工作领导小组王军民副组长对此作出专门批示给予肯定，并对加快推进提出了重要意见;省政府于国安副省长专门听取省农机局的工作汇报，对加快推进绿色生态机械补贴提出了具体要求。省农机局、省财政厅都把这项工作摆上重要议程，联合研究推进措施，联合进行专项督导，并将绿色生态农机补贴作为重要内容，纳入了省政府印发的《关于建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革意见》。省农机局在综合性会议、重要指导性文件中，都对此作出具体要求;在购机补贴专项检查中，都将其作为重点内容进行督查，为落实绿色生态导向和敞开补贴提供了有力保障。2017年，我省落实补贴资金16.17亿元，其中80%以上的资金用于补贴发展大型复式、新型高效、节能环保等绿色生态机械。

　　尽管我们在落实绿色生态导向方针、推进敞开补贴中做了一些工作，进行了一些探索，也取得了一定成效，但与农、财两部要求和先进省份相比，还有很大差距。我们将以这次会议为契机，深入学习贯彻部司领导讲话精神，积极吸取借鉴兄弟省市的好经验好做法，进一步促进我省农机购置补贴工作再上新水平，为加快农机化发展、助推乡村振兴战略实施、决胜率先全面建成小康社会，作出应有的贡献。