3月17日，农业部在北京召开了2018年全国农机购置补贴工作座谈会，农业部副部长张桃林出席会议并讲话，各省、自治区、直辖市农机局(办)分管购机补贴工作的负责同志参加了会议。会议安排湖北等9个省(区、市)作典型发言，交流购机补贴管理工作经验。湖北省农机局皮少成副局长带队参加了会议并代表湖北作了题为“科学分档定补 强化过程监管 确保补贴政策高效有序执行”的典型发言。

　　皮少成在发言中指出，正确选用品目、科学分类分档、合理确定额度，是确保补贴政策规范执行、精准发力、有序推进的基础性环节。2017年，我省落实绿色发展理念，突出问题导向，坚持“保重点、补短板、压过剩”，主要采取了三项工作措施：

　　一是科学分档定补，发挥政策调控作用。为适应农业供给侧结构性改革需要，我省进一步完善补贴机具品目管理，在补贴比例可调空间内，适当降低补贴额度，最大限度满足规模化、社会化、服务型农机装备需要。在补贴品目选取上，立足南北过渡的资源秉赋，结合作物品类繁多的地方实际，贯彻“有增有减”原则。在分档定补上，集思广益，注重衔接。在设置补贴档次时，组织农机管理、推广、科研、鉴定等方面的专家组成专家组，并向产销企业、基层部门广泛征求意见，开展调研和论证。注重与农机推广鉴定标准相衔接，选择主要性能和结构参数作为分档依据，使分档更贴合实际。在确定补贴标准时，依据需求，分类定补根据机具需求缓急，按照不同比例进行测算，对生产急需的关键和薄弱环节机具按照该档产品上年平均销售价格的30%测算;对趋于饱和的产品按照20-25%的比例测算;对同档产品结构、价格差异较大的产品，通过对照实物、市场调查，估测生产成本和销售价格，合理测算补贴额度。同时，按照部司有关通知要求，优化档次，体现支持。通过企业问询、网络查询和省际沟通等方式，了解机具性能和销售价格。同时，结合我省农业生产，最终对大马力动力换档/换向轮式拖拉机开展档次优化工作，加大了对高性能大马力拖拉机的支持力度。

　　二是强化过程监管，有效整治违规行为。为有效应对不断强化的同类产品分层效应，我们切实加强动态分析和过程管理。一方面强化日常监控，密切关注信息。安排专人监控管理系统，关注预警档次和产品，整理部司和兄弟省份发布的违规信息，收集各QQ群内的产品市场信息，及时会商，分类处置。对补贴数据录入有误的申请退回修改;对补贴额度偏高的档次开展调查，必要时下调补贴额;对补贴比例畸高的产品及时封闭，并采取降档或暂停补贴的方式进行处理。另一方面加强趋势分析，及时发现情况。针对少数企业虚开发票、逃避系统预警的问题，我们定期组织专班人员对补贴系统数据进行分析会商。结合补贴畸高产品易出现集中购买、大批量申请的特点，以县市为单位，以户机比为重点监测目标，切实加强对单人多台套、短期大批量异常申请的核实。2017年共开展6次数据分析和趋势预测，向17个县市发出核查函，要求其对大批量购机及机具在用情况进行核实，并组织专项督导，重点检查核查县市情况，督促各地查漏补缺，防微杜渐、防患未然。同时，受理基层投诉，回应群众关切。对补贴比例相对过高、市场反应强烈的档次和产品，认真分析研判，逐一分类处理，确保投诉处理件件有回音、事事有着落。

　　三是层层传导压力，织就上下联动网络。2017年，我省在广泛调查研究的基础上，制定了《湖北省农机购置补贴产品经营违规行为处理规定》，科学分类了违规行为，精心设定了处理措施，合理设置了暂停期限，明确规定了处理流程，并专门举办了培训班，解读规定要求，强化监管意识，厘清各级责任。2017年，各地在补贴资金额度内，进一步缩减补贴范围，突出补贴重点，促进了全面“敞开补贴”的落实，并及时启动处置程序，分类惩处违规，保证了全省购机补贴平稳实施。

　　皮少成强调，下一步，湖北省将认真贯彻全国农机购置补贴工作座谈会精神，不断提高购机补贴政策的精准性、指向性和实效性。同时，进一步做好补贴额监控工作，突出“抓早抓小抓日常”，切实增强危机意识和责任意识，认真履职尽责，确保购机补贴政策规范高效有序执行。