秸秆综合利用技术，目前不外乎直接还田，做燃料、饲料，做工业品原料和加工有机肥料。除直接还田外，其它途径都需要将秸秆移出田间，再加工处理。移出田间则须有捡拾、装卸、运输、贮藏、加工和相应的二、三次装卸、运输等过程，使原本无成本或价格低廉的废弃秸秆，增加了较大的附加利用成本。同时，在秸秆再利用过程中，还存在较大的潜在火灾和二次污染等隐患，致使其综合利用不易持续，长远发展乏力。而将秸秆直接还田，不仅无额外成本，还是保水、保土，解决焚烧污染的最简单、最直接、最易实现的好出路，既保护了生态环境，实现了农业可持续发展，又满足了最佳的秸秆培肥地力的利用方式，更是符合现阶段我国农村经营体制、农民经济实力和实现我国承诺的节能减排目标的唯一持续可行、立竿见影、国家农民双赢的解决途径。

　　保护性耕作的核心技术是秸秆还田免耕播种，即在秸秆还田覆盖地表和浅层混拌于土壤中的前提下，直接进行免耕播种作业。这种种植方式，不仅可将玉米秸秆全部留置田间还田而不用清除，而且实现了种地养地、培肥地力、保水保墒、杜绝焚烧和土地保护，有效防止了耕层土壤的风蚀水蚀。

　　一、东北地区推进保护性耕作的主要障碍和破解办法

　　1.技术层面 秸秆覆盖量过大，翌年播种拖堆，地温回升慢，影响播种质量。解决方法有三：第一，可采取改变耕作技术路线，改进玉米收获机，实现在玉米收获时进行高留茬（40cm左右），根茬上部秸秆切成不规则长段，简单控制切段秸秆的抛洒位置，最大限度实现翌年播种带少留切段秸秆，非播种带多留切段秸秆，此法更适于宽窄行形式的种植模式；第二，不改造玉米收获机，在秋季机收玉米时适度留高茬，茬上部秸秆粉碎还田，然后于秋季对翌年播种带进行条带旋耕作业，打碎、混拌表层过厚的秸秆，达到翌年可播种状态，此法适用范围广，但增加了一次表层过厚秸秆处理作业过程；第三，有条件地方改现行的60cm或65cm垄距为70cm宽垄距，秸秆覆盖还田后适度留高茬，茬上秸秆直接切成不规则段还田，或卸下秸秆还田机，直接“骑倒、撞断”秸秆，形成长短不一、铺放不规则的覆盖秸秆，翌年即可直接免耕播种。此三种方法均可有效解决播种拖堆和地温回升问题，尤其是第一、二种方法经验证，效果非常令人满意。

　　2.机具层面 目前，东北地区秸秆还田农民不接受的主要因素是翌年播不了种，而能够有效实现秸秆还田覆盖免耕播种作业的播种机只有吉林康达、大元两种质量性能过关的牵引式重型免耕播种机，其它依此仿制的产品均存在各种不同的问题，影响农民的认可和接受保护性耕作秸秆全覆盖免耕播种技术。解决办法，从秸秆还田免焚烧和黑土地保护等战略高度，对该机具进行特殊高额补贴，从环保、节能减排、黑土地保护等资金中列支专项，对采取秸秆全量还田不焚烧的耕作形式给予政策性补贴拉动，由政府牵头推动这一先进耕作制度的快速推广应用。

　　3.政策层面 将秸秆还田免耕播种保护性耕作技术，作为各级政府发展循环农业、生态农业、可持续现代农业和实现节能减排的硬性考核内容，作为类似于环境保护“一票否决”的强硬措施加以贯彻执行。适逢世界环境日，我国承诺了巨大的节能减排任务，应将该技术的推进，财政资金支持，机具与技术改进研发支持等，作为农业农村工作的突出任务，由政府牵头来加以推进，投入增量、扶持增量及其配套辅助投入等，均应作为对各级政府绩效考核的主要指标，跳出仅农业部门自我“吆喝”推进的陈旧观念，这样才能加快其发展进程。

　　二、秸秆还田地表覆盖深松免耕与秸秆粉碎还田深翻深埋优劣的分析

　　秸秆还田地表覆盖深松加免耕播种，一方面可有效接纳天然降水蓄存土壤之中，另一方面还具有极显著抑制土壤水分蒸发、保水保墒的作用。保水保墒是目前粮食生产中最突出的难题，因此，秸秆还田地表覆盖既是无成本且简便可行的蓄水保水措施，也是粮食生产中最为急切的需求，而秸秆还田覆盖方式又有着原始森林落叶覆盖培肥土壤的功效，对自然形成的耕层结构和层次不予破坏和改变，同时，现有作业技术与作业机具已基本能够满足作业需求，存在的一些机具技术问题已经基本找到破解方法。

　　秸秆粉碎还田深翻深埋，作为一种纯从培肥地力、改善土壤养分失衡的措施来讲，不乏是一种较理想的方法，可较快速培肥耕层土壤养分防止供给失衡，抑制并解决土壤肥力逐年下降的问题。但随着农业、农机化生产技术的不断进步与发展，历史上认知的深翻深埋整地优势已逐渐淡化，实施中面临的问题日渐突出。

　　1.深翻深埋解决秸秆出路问题，需要用旋耕机先行处理一次秸秆再翻入地下，否则难以将秸秆全部扣入地下。同时，若扣入地下的秸秆量过大、过厚，仅经过寒冷的冬季不会腐烂，会导致翌年无法正常播种出苗，种子发芽和根系生长受阻。

　　2.标准规范的秸秆深翻深埋，需用150马力以上的大型拖拉机和大型双向翻转犁以及耙压机具，且以优质或进口机械为佳，才能保证达到30cm以上较理想规范的耕深。由于现有此类机具极少，而新增机具一次性投资过大，若作业量不足，缺乏足够多、足够长时间的政府补贴支撑，将会因购机者作业成本过高、效益过低，难以快速回收成本和显著盈利，从而导致无法长久维继，也难以影响更多人加入“效仿”队伍。单独依靠政府长久、大量买单绝非长久之计，亦非市场经济规律。

　　3.秸秆深翻深埋后尚需要两次耙地和镇压，就现阶段而言，不但耙地机械难寻，而且经过耙碎的土壤更易受风蚀水蚀，形成扬尘而流失，不利于黑土地保护。据欧美研究表明，土壤耕翻是导致表土流失、形成沙尘暴的重要因素之一，其在加速地力培肥的同时，也加速了表土的流失。

　　4.深翻深埋整地作业消除了地表“以垄”划分的农民土地“地界”，易造成农民地界的“串垄”矛盾，因此只适于大面积统一耕种条件下的家庭农场或种植大户作业。对于更大范围、更多“散户”的分散经营土地，采取深翻深埋解决秸秆问题，产生“土地、地界纠纷”的潜在问题将会增多，即使采取GPS定位技术也难以破解现实中的具体问题。

　　5.采用深翻深埋技术解决秸秆问题，只适用于耕层深厚的土壤，适用范围极其有限。而对于耕层不足、但范围广阔的广大粮食主产区，仍存在较突出的技术问题、经济问题，需要一个较漫长的过程。而面对节能减排、杜绝秸秆焚烧等严峻紧迫的外部形势，立竿见影、成本低廉、少投多得、效益明显的技术路线，应为率先为之的推进途径。