湖北省位于长江中下游，西、北、东三面被武陵山、巫山、大巴山、武当山、大别山、幕阜山等山麓环绕，山地、丘陵和平原湖区分别占湖北省总面积的56%、24%和20%。近年来，我省农业机械化快速发展，成绩显著。然而，丘陵山区机械化日益成为我省农机化发展的突出“短板”，加快推进丘陵山区农机化发展迫在眉睫。
一、制约丘陵山区农机化发展的因素
1、地形、地块问题。我省丘陵山区耕地面积占全省常用耕地面积的63.36%，大部分丘陵山区地形复杂，地块小且不连片。存在作业场地狭窄、农机具搬运转场困难、道路不畅等问题。很多山区县（市、区）农村缺乏机耕道，大、中型农业机械根本无法使用。
2、种植模式问题。我省丘陵山区大都采用单家独户的农业生产方式，多种农作物交叉种植。即使种植同一品种，也存在成熟期的差别，给农机作业带来了很大不便。
3、农民技能问题。我省丘陵山区农民农机作业技能水平普遍不高，取得技术等级证书的农机手数量较少，远远落后平原地区。
4、政策导向问题。适合丘陵山区的农机补贴比例、机具范围与农民购买力及实际操作应用上还存在较大差距。
另外，针对丘陵山区的农机科研、开发、创新、推广能力不强，农机制造业、流通业发展滞后，农机作业组织化程度低，缺少农机大户带动，农民掌握现代农机新技术新机械的能力较弱等诸多因素,也是影响我省丘陵山区农机化发展的原因。
二、促进丘陵山区农机化发展的主要做法
（一）狠抓特色农机装备研发推广，为丘陵山区农机化发展增添新动能。
一是加强引进推广。紧紧围绕我省主要农作物作物生产和丘陵山区农业特色产业发展实际，大力引进特色农业机械设备，重点引进推广秸秆综合利用、山区粮改饲、茶叶、蔬菜、马铃薯等作物机械化作业技术，努力扩大山区农业紧缺装备和绿色环保农机产品的有效供给。二是加强协作攻关。协调科研院校、农机生产企业与特色产业发展基地、农民专业合作组织、家庭农场负责人对接，开展产研用协作攻关，解决特色产业发展机具短缺问题。地处我省大别山区的罗田县华丽机械制造有限公司自主研发生产的智能板栗剥壳脱皮机械已获国家专利，引进的机械化冷冻保鲜技术和板栗深加工技术有效解决了板栗保鲜难、贮藏难的难题，受到广大栗农欢迎。三是加大丘陵山区特色农机具补贴力度。结合丘陵山区农机作业实际，将适合丘陵山区农机化生产的微耕机、田园管理机、茶叶、果蔬生产加工等农业机械纳入补贴范围，推动山区农机装备结构优化升级。
（二）大力实施农机化服务能力提升行动，为丘陵山区农机化发展凝聚合力。
一方面，着力培育壮大丘陵山区农机专业合作组织。积极探索新型农机服务组织建设，在丘陵山区大力培育发展农机合作社，充分发挥农机合作社的典型带动作用。各丘陵山区县（市、区）组织开展了“农机专业合作社示范社”、“模范农机大户”等创建活动，培育了一批农机大户和农机专业合作社，农机社会化服务主体不断发展壮大，农机社会化服务领域进一步拓展，呈现出服务形式多样化、服务方式市场化、服务内容专业化、服务标准统一化、投资主体多元化的显著特征。另一方面，进一步推进创新发展。积极推动“互联网+”技术在丘陵山区农机合作社的应用，推进管理方式信息化。大力开展农机示范社建设，打造农机服务品牌，推进经营理念品牌化。鼓励以承包土地经营权入股的“土地股份合作”，探索“机农合一”新机制。鼓励丘陵山区农机合作社与农机企业开展“企社共建”，与金融机构开展“银社对接”，实现合作共赢。
（三）切实推动农机农艺融合，为丘陵山区农机化发展提质增效。
一是健全机制。建立丘陵山区农机农艺融合长效机制，包括建立农机农艺融合的决策机制、农机农艺管理部门协调机制、农机农艺科研机构会商机制，形成从决策到科研到管理统一协调共同探讨农机农艺融合发展的制度。近几年，我省在红安、大悟成功召开了全省花生生产全程机械化现场会，在咸宁、五峰召开全省茶叶生产全程机械化现场会，有力助推了我省丘陵山区机艺融合体制的进一步完善。二是宣贯标准。加大对丘陵山区农机农艺融合技术标准、技术规范的制定和宣贯力度，引导广大农业生产者运用集成配套生产技术推进规范化、标准化生产。三是搭建平台。依托种植大户、家庭农场、新型农业生产经营组织，建立农机农艺融合技术推广平台，加强农机农艺融合技术集成示范区建设，结合种植业、设施农业生产特点，推广示范一批农机农艺有机融合、相互促进的先进技术，充分发挥其在农机农艺融合中的优势作用。近年来，我省在丘陵山区水稻、油菜种植县（市、区）大力开展生产全程机械化试验示范项目。分别在孝感、宜昌等适宜地区推广水稻机直播技术，实现丘陵山区水稻生产科学化、集约化、产业化。在武穴、黄梅等山区油菜大县，积极研发先进适用的油菜精量直播机和相关机具，努力探索稻后油菜机播高产稳产途径，逐步扩大油菜机播、机收示范面积，稳步提高丘陵山区油菜生产机械化水平。
（四）强化农机化人才培养，为丘陵山区农机化发展营造坚实后备力量。
一方面，采取集中轮训、网上授课、专业培训、外出学习考察等多种方式，加大对丘陵山区农机管理人才和技术人才的培训力度，更新知识结构，提升管理水平和专业技能。另一方面，借助“新型职业农民培训”项目，分门别类，有针对性地加强农机服务组织经理人、农机手、农机维修人员等专项知识、操作技能培训，提高培训的精准度，增强农机社会化服务人员的经营管理能力和综合技能，充分发挥其示范带动和辐射作用，使之逐步发展成为新型职业农民，培育真正懂得“地种什么、怎样种地”的农机致富“领头雁”。
三、推动丘陵山区农机化发展的建议
一是积极推进农田基础设施建设，发展适度规模经营。建议中央和各级财政对丘陵山区农机场库棚、维修网点设备设施给予补助性投资扶持，改善丘陵山区农机具的保养和维修条件。
二是扩大丘陵山区适用农业机械补贴范围，提高补贴比例。建议将贫困山区的购机补贴比例提高到40%-50%，进一步降低丘陵山区尤其是贫困山区农民的购机成本。
三是加大新机具研发力度，提供强大装备和技术支撑。鼓励和引导农机科研院所和制造企业针对丘陵山区的地形地貌和农业农机发展现状，创新研制一批适应性强、操作简单、可靠性能好的小型轻简农机装备。
四是加大政策扶持力度，发挥专业合作组织示范带动作用。投入一定的专项资金扶持丘陵山区农机专业合作组织的发展，不断提高丘陵山区农机专业合作组织的规模档次，强化覆盖全程和服务全面的辐射带动能力建设。
