面对疫情给“三农”工作带来的新挑战，围绕中央、省、市关于坚持疫情防控与复工复产“两手抓、两首硬，两战赢、两领先”的决策部署，浙江衢州市农业农村局坚持党建统领，按照“综合抓防控、线上抓保供、线下抓生产，统筹抓、抓统筹”总体思路，千方百计精准施策、稳产保供、助农增收，为确保2020年脱贫攻坚战圆满收官，高水平全面建成小康社会持续加力。
共筑疫情防控隔离墙
“今天你安排了哪些事情？社区防控流程是怎么样的？”日前，市农业农村局工作人员来到开化县华埠镇东安社区，对居家隔离等情况进行督查。
自从衢州市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部成立以来，市农业农村局多次奔赴开化，对开化南高速口、开化火车站、芹北农贸市场、根宫佛国景区等地进行督查督导。
线上+线下、明察+暗访、整体+分散……该局通过多种形式，以电话、“钉钉”问询等手段，加强对全市乡村疫情指导，全面筑牢疫情防控网络。
按照党建治理大防控的要求，市农业农村局60多名党员干部深入衢州绿色产业集聚区，借助红色物业联盟机制，做好外防输入、内防扩散、控死源头、控牢流动等工作，按照“定点定岗定责作战”的要求，精准开展防控工作。
社区、乡村严密防守，全力以赴切断疫情传播的途径。在这场没有硝烟的战斗面前，社区、乡村成为守卫百姓平安的前沿哨所，支援社区、下沉乡村，市农业农村局的机关干部迅速反应，充分发挥“三联工程”机制优势，变身网格员，在战“疫”一线与时间赛跑，展开一场刻不容缓的城市乡村保卫战。
全力保障“菜篮子”供应
在龙游县，“红专粮油”厂区内机器轰鸣，一条自动化大米加工生产设备在高速运转，日加工大米可达150吨。“地里的辣椒、韭菜等蔬菜，眼看着就要长成了，如果运不出去，就都烂在地里了。”疫情期间，农场外送蔬菜不方便，龙游县王正伟家庭农场主王正伟皱起眉头。
火烧眉毛之时，龙游县农业农村局通过网上申办、资质验收、寄送电子通行证的形式，紧急代办生产生活所必需物资调运证明，王正伟刚刚收获的450公斤花菜，迅速运往金华、湖州等地市场。
“防控疫情，有效保障老百姓的‘菜篮子’‘米袋子’产品供应，刻不容缓。”市农业农村局相关负责人介绍，该局坚持“综合保流通、线上保销售、线下保生产”，全力以赴稳住“菜篮子”保供应，疫情期间，全市蔬菜、猪肉、禽蛋等农产品价格稳定、品种多样、供应充足。
疫情爆发以来，该局派出多路专家组分赴各县（市、区）蔬菜种植户，尤其是规模较大的经营主体，开展种植指导。下发《抓好疫情期间蔬菜生产保障的通知》，派出专家实地指导，为企业备足种子种苗、肥料、农药、农膜等，保障蔬菜正常生产。
针对农产品物流运输难，经市指挥部同意，专门开辟农产品流通“绿色通道”，通过浙里办APP“网上办”“预约办”，在严格落实“定车定人定点”等疫情防控要求基础上，加快农产品运输通行证办理，累计办理专用通行证303张，农产品调运证明（县级）1004张。
疫情防控期间，消费者最大的需求是新鲜果蔬，为此，市农业农村局严选了一批“菜篮子”农业企业、家庭农场，搭建“线上果蔬超市”，产品涵盖蔬菜、鸡、鸭、蛋、肉、水果、粮油等范围，可实现“线上一键下单，线下一天送达”，满足消费者居家就可以吃上新鲜果蔬的需求。首批入驻早田农业、淘谷居、原衢味等7家成熟平台。
连通两端，开展“战疫情食材保障行动”。借力省农业农村厅“网上农博”平台，开展“衢州·战疫情食材保障行动”，共优选我市30多家农业主体、100余款产品进行线上批发销售，既保障市民足不出户也能吃上菜，又解决了农产品销售问题，达到“双赢”局面。2月19日，“战疫情食材保障行动”已经正式入驻支付宝服务。此外，还组织柯城区蔬菜协会等开展蔬菜配送服务，取得较好成效。
精准服务，接入社区平台“邻礼通”。该局从“品种、品质、价格、溯源、信用、监管”六个维度严选出产品丰富、质量可靠、运营成熟的5家“菜篮子”供应商，入驻“邻礼通”平台内的“数字农场空中超市”，同时以50多家可追溯规范化家庭农场作为其支撑，确保供应的新鲜果蔬、粮油米面、肉蛋奶等农产品买得安心、吃得放心，“菜篮子”拎起来更轻松。
全力推进农业产业复工复产
2月26日，第6期乡村振兴“空中课堂”如期推出，企业主缪述纲开讲黄茶种植技术，吸引大量茶农线上听课。
针对疫情期间农民学习技术难、新品推广难等问题，由市委组织部牵头，市农业农村局等单位参与，开设乡村振兴“空中课堂”，推出“我要赶集”板块，在线指导农业生产。至今，“空中课堂”已推出庭院蔬菜、红美人、春夏辣椒栽培技术以及疫情防控知识等6堂课。还将继续推出《草莓栽培技术及病虫害防治》《柑橘新品种推广》等内容。
围绕服务更精准，该局在全省率先出台《关于深化“三服务”做实“三联工程”全力推进复工复产助农抗疫增收的通知》，制定印发《关于深化“三服务”、推进“三个年”、开展“三联三送三落实”活动的通知》，开展“一对一”服务帮扶，切实把服务更加直接高效地落到涉农企业急需处。全力推动涉农企业复工复产应复尽复、应动尽动，在生产指导、农资供应、技术支持、物流运输、项目建设等方面做好全方位的服务。坚持市县联动、一体推进，组织开展“深化涉农‘三服务’有序推进企业复工复产行动”，发动全市农业农村系统干部主动到农村、农户、农田、农场里去，建立7个由局领导带队的服务组，分别联系6个县（市、区）和集聚区，明确领导班子成员每人挂联帮扶1个区块，并设立100个服务队，分别联系1个村、1个农业龙头企业、1个农业基地（种养大户、家庭农场、合作社等），联村、联企、联基地，送政策、送技术、送帮扶，全力推动各地抓好生产发展任务。
政策供给落细落实。出台支持农产品稳产保供“衢六条”，对保障型蔬菜基地建设明确由市财政给予500元/亩的一次性补助，安排300万元专项资金用于支持柑橘“线上+线下”销售，明确对种禽场临时补助5万元/家，对实行订单收购的家禽养殖龙头企业和定点屠宰企业实行临时补助，收购本市活禽10万只以上的，在省级补助的基础上，鸡、鸭、鹅每只再补助1元，对符合条件的农业经营主体申请政策性担保免收担保费，对参加省政策性叶菜价格指数保险的参保对象自付部分保费进行全额补助。同时明确了一系列贴息贷款、担保等金融支撑“干货”，推动“菜篮子”企业复工复产，确保稳住全市“菜篮子”。
截止2月20日，全市市级及以上农业龙头企业全面复工；全市重点监测的60家“菜篮子”保供企业也在2月19日全部复工复产。“衢州有礼”诗画风光带项目正在全速建设中。
护航农业发展农民增收
“衢州市长吆喝卖柑橘啦！”2月19日晚，市农业农村局、柯城区人民政府与“拼多多”平台合作，携手中央电视台、新华社、人民网、浙江日报等媒体，举办“抗疫开拼、多多助农”活动，积极拓展农产品销售新渠道。市长汤飞帆来到现场为橘农站台，不到20分钟直播时间，吸引了众多网友关注，最高达53.26万人次。至当晚10时30分，2万单10万公斤柑橘售罄，主办方又临时追加了1万单。
每年春节后是衢州柑橘销售旺季。今年由于疫情影响，大量柑橘被“堵”在农户家中。市农业农村局创新思路，主动出击，政府搭台、电商助阵、主播唱戏。2月17日，102名来自全国各地的流量网络主播在线免费为衢州柑橘吆喝，仅2小时就卖出40余万斤。
线上线下统筹推进，线上，市农业农村局主动对接阿里、抖音资源，与聚划算、天猫超市、数农分销、天天特卖等建立全渠道合作，获取流量和资源位支持。线下全面排摸农民家中柑橘存量，引导有序销售，避免盲目惜售。遴选本地电商企业作为合作服务商，负责货源整合、线上运营、快递物流、包材品控等工作，实行统一标准、统一包装、统一价格。
在制定《农业企业复工复产工作实施方案》时，优先把柑橘加工等农业企业及物流企业纳入第一批复工复产名单，结合深化“三服务”活动，为每家企业建立3人服务帮扶小组，助力做好疫情防控和复工复产。同时，制定出台柑橘销售奖励政策，对符合条件的相关柑橘出口、加工、电商企业给予补助。
在落实防疫措施基础上，农业农村、市场监管等部门对所有上线直播产品严格把控，对食品安全、许可资质等内容逐项审查，相关职能部门赴发货现场抽检，并签订质量保证书、供货承诺书和直播销售协议，严控产品质量关、售后关，赢得衢州柑橘好口碑。
继续开设专场为常山胡柚、开化茶叶、高山蔬菜、家禽蛋类等其他农特产品拓宽销售渠道，引导更多农户和农业企业直面网络市场，实现以销促产、良性发展。
线上销售渠道增多，线下销售也在加大开辟新途径。在柯城区柴家椪柑专业合作社， 10吨椪柑发往中石化浙江分公司杭州总仓。从企业收到订单到装车发货，不到24小时。企业销售部经理周云龙告诉记者，能够接到这个大单，多亏了市政府和农业农村局牵线搭桥。
疫情期间，低收入农户的生产生活牵动人心。市扶贫办坚持党建统领+基层治理，进一步加大人员排查和管控力度，督促各乡镇、村加大对低收入农户的关爱力度，及时向低收入农户宣传疫情防控知识，关注低收入农户日常生活，及时帮助解决生活困难，切实将扶贫健康保险等各项医疗救助措施落实到位。
“生产就业＋兜底保障，确保疫中‘一环不少’帮扶到位。”市扶贫办负责人介绍，组织低收入农户快速实现就业、恢复生产，要求乡、村两级公益性岗位优先提供给低收入农户，组织企业通过召开低收入农户专场招聘会等方式吸纳低收入农户就业，充分利用各级农合联、县级农投公司、农村电商、村播等平台为低收入农户做好农产品销售工作。高度关注低收入农户医疗、教育、住房等问题，协调卫健、教育、住建等部门围绕“三保障”落实好扶贫责任。在此基础上，做好“雨露计划”的扩面和2020年度扶贫健康保险实施方案的科学制定等。
与此同时，精准认定低收入农户对象，推动民政部门对疫情之后低收入农户对象再次进行核查，确保低收入农户对象应纳尽纳，尤其是要将因疫情返贫的低收入农户及时纳入。加强对低收入农户全面小康的统计监测，与统计部门加强对接，做好低收入农户统计监测，全面评估扶贫成效，为全市低收入农户全面小康工作决策提供有力参考依据，确保打赢低收入百姓增收战。
