近年来，浙江省嘉兴市平湖市始终将秸秆禁烧禁抛和综合利用作为防治大气污染、推进环境整治、加快“美丽平湖”建设的重要抓手，围绕乡村振兴战略实施，以提高秸秆综合利用率为主线，以提高秸秆离田利用能力为手段，以农业绿色发展先行县创建为载体，整县体系化推进平湖市域秸秆全量化利用。2019年，平湖市成功列入首批省级秸秆全量化利用试点县创建单位，争取中央资金700万元，到2019年底，平湖市秸秆综合利用率达96.8%，秸秆离田利用率达49.5%，居全省首位，秸秆全量化利用推广工作取得阶段性成果，《平湖市秸秆全量化利用工程建设与示范推广项目》荣获嘉兴市农业丰收奖一等奖。
一、理念为先，提升秸秆全量化利用推进效率
强化组织领导，成立由市长任组长、分管副市长任副组长的秸秆“双禁”和综合利用工作领导小组，优化要素配置，明确将秸秆“双禁”和综合利用工作资金列入市、镇街道财政预算，近三年来共兑现农作物秸秆“双禁”和综合利用补助市级资金2500万元。优化督考机制，将秸秆禁烧工作纳入生态文明建设与环境保护的重要内容，并与镇街道工作目标绩效考核挂钩，实行保证金制度和年度评优一票否决制度。创新工作举措，编制《平湖市秸秆全量化利用规划（2019-2025年）》，建立秸平湖秆资源台账制度，加快平湖市2019年秸秆全量化利用试点县项目建设，促进秸秆全量化利用全程加速。
二、体系为纲，构建秸秆全量化利用堵疏机制
一是健全收集体系。不断强化秸秆收集主体培育，壮大秸秆收集队伍。不断加快土地流转，夯实秸秆连片收集基础。依托平湖亿家农农产品专业合作社，全域开展秸秆机械化收集，提高秸秆收集效率。合作社采用揉草机将秸秆分道堆拢，选用秸秆捆扎机械连片打包压实，每包约250kg，呈圆柱体便于推动，推移至田埂，覆膜避雨，不影响农田作业；合作社按需采用夹包机装车运输，随取随走，破解秸秆收储场地土地硬化限制、消防安全等管理难题，同时节约秸秆集散装卸运输成本。每台捆扎机收集面积最高达200亩/日，每吨秸秆出售利润达120元，三年来平湖市机械化收集面积达15.6万亩，6.24万吨。
二是健全利用体系。以推进农作物秸秆五化利用为核心，逐步建立起“麦秸秆全量还田”“秸秆发酵种植蘑菇”“压制生物质燃料”“秸秆制纤维”“草绳编制”为主的技术集成体系。在秸秆离田利用方面，涌现了曹桥街道、新仓镇、当湖街道秸秆基料化利用产业，新埭镇新联粮油专业合作社秸秆制生物质燃料—粮食烘干中心供热产销一体化模式，林埭镇秸秆原料化利用加工企业等。其中，嘉兴骏宇宏秸秆技术股份有限公司实施的“秸秆初加工制纤维”项目，以物理法治秸秆纤维，为工业造纸、制作餐具、板材等提供原料，大大提高秸秆利用产业附加值，打破秸秆农业化利用局限，按照以工业理念发展农业思路，促进农业产业与工业融合发展。目前一期工程已完成设备安装，正进行设备调试，预计年底进入投产，一期年消耗秸秆量为5万亩，可成产纤维制品4.5万吨。
三是健全管控体系。建立“部门和镇（街道）干部包村、村干部包户、户承诺”制度，逐级落实包干责任，一级抓一级，形成“横向到边、纵向到底、全域覆盖、上下联动”的秸秆“双禁”网格化管理体系。坚持人防与技防同步发力，一方面，在每年重点月份，由市、镇、村分别组织成立秸秆禁烧巡查组，在包干区域开展巡查，并设立市秸秆禁烧举报电话，发动全社会力量共同参与监督；另一方面，利用“城乡天眼”技术，安装的156个360°旋转高清观测摄像实时视频监控系统，对农田环境全天候、全方位监控，确保第一时间发现并处理田间秸秆焚烧现象。“城乡天眼”作为日常巡查的有效补充，为监督和实施处罚提供了重要依据。三年来共发巡查通报51期。
三、宣传为要，营造秸秆全量化利用良好氛围
开展有效法律宣传，对新出台的法律法规进行全方位宣传。连续多年开展“小手牵大手”系列活动、《致学生家长的一封信》、“节能领跑，绿色发展”进村入户等主题宣传活动，使秸秆“双禁”和综合利用理念深入人心。2019年，通过农户信箱发送手机信息提示30次13.8万条，印发禁烧和综合利用宣传册40.5万份、悬挂横幅393条，签订农户禁烧承诺书5.56万份。主动公开曝光一批通过“城乡天眼”、行政执法中队巡查、投诉举报等查实并按照《嘉兴市秸秆露天禁烧和综合利用条例》中相关条款予以立案查处的焚烧秸秆行为，进一步发挥舆论的监督和震慑作用。自《条例》实施以来，共办理秸秆露天焚烧案件29起，罚没款1.37万元， 涉及种粮农户13户，扣除种粮补贴0.65万元，均向社会进行公布。开展技术推广普及，深入开展院地合作，加强与浙江清华长三角研究院、浙江科技学院、浙江农科院等科研院校合作，深化秸秆综合利用技术研究推广，推介发布《平湖市农作物秸秆综合利用主推技术》；并积极开展技术培训，仅2019年平湖市各级技术推广单位组织开展秸秆综合利用技术培训班，总计11期，356人次；加强媒体宣传，利用报纸、电台、电视、网络等新闻媒体平台，对各级、各部门接秸秆综合利用的调研、观摩活动进行广泛宣传报道，进一步提高我市秸秆全量化利用工作影响力和带动力，为其他地区开展该项工作提供经验。
