农机报废补贴工作在前几年试点试验的基础上,2019年全面推广开来,临沂市从2020年开始重点抓,市县农机主管部门根据农、财两部和省里的总体部署,按照“立足大农业,面向现代化,发展新农机”的战略要求,勇于担当、密切协作,统筹谋划、精心组织,规范实施、严格监管,农机购置报废补贴政策得到了全面、规范、高效、廉洁实施。全年使用补贴资金1.11亿元,补贴各类农机具2.07万台,受益农户1.7万余户,带动农户购机投入4.32亿元。其中,农机报废补贴使用资金1858万元,报废淘汰老旧农机具2922台,受益农户1291户,进一步优化了全市农机装备结构,促进了农机安全生产、节能减排和绿色发展,有力推动了全市农业机械化和农机装备产业转型升级。

　　广泛宣传,提高农机报废更新补贴政策知晓度。市、县两级按照各自职责,迅速行动,抓住春耕、春种三夏、三秋等农业生产有利时机,积极开展补贴政策宣传,通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体宣传农机报废补贴政策。通过微信群将报废补贴工作的报名时间、地点、工作程序、办理方法予以公告;通过职工赶大集、党员进社区、结亲连心、志愿者公益服务等活动发放补贴政策明白纸;借助农机补贴交流群、粮食安全考核群、秸秆禁烧督导群、农机技术推广交流群等农机工作交流群和山东农机购置补贴公开专栏,经常性发布农机报废补贴政策信息,不断扩大政策知晓面,力争做到应知尽知。

　　调查摸底,提前掌握农机报废机具数量及所需资金规模。县区抽调业务能力强、补贴工作经验丰富的工作人员,成立报废补贴调研组,深入农村社区开展专题调研。通过与农机大户、农机合作社和农机产销企业座谈交流,充分掌握待报废农机数量及所需资金规模,并进行分类汇总。对达到报废年限且证照齐全的机具全部纳入报废补贴范围,对证照不齐的机具,需要通过二手车交易发票或者机主承诺、相互担保等方式,确定合法来源后,按照报废补贴政策要求纳入报废补贴范围。个人年度内报废补贴上限台数为5台,农业经营组织年度报废补贴上限是10台。

　　统筹资金使用,合理确定报废资金和更新资金比例。按照山东省农机报废补贴政策有关要求,全市各县区,县域内年度报废补贴机具总量不超过购置补贴机具总量。根据前期对待报废农机规模的摸底调查,各县区在开展报废补贴业务时,通过预留部分资金或者报废户优先更新等措施,确保报废补贴工作有效开展。2020年,全市报废补贴农机具2922台,占补贴机具比例14.12%,报废补贴使用资金1858万元,占补贴资金比例16.74%。其中,临沭县报废机具293台,报废补贴使用资金478.51万元,占补贴资金比例29.76%,莒南县报废机具871台,报废补贴使用资金483.43万元,占补贴资金比例36.68%。

　　严格市场准入,择优确定农机报废回收企业。在确定回收企业环节,认真按照《农业机械安全监督管理条例》等有关要求,依据省厅报废拆解工作安排,严格审核农机回收企业营业资质、消防、安全、环保等基础资料,并通过现场考察。各县级农机主管部门审核确定回收企业,报市级农机主管部门备案,在省农机购置补贴信息公开专栏和市级媒体公布,接受社会监督。对符合市场准入手续,回收、拆解设备先进,再生资源利用效益好的山东三禾机械科技有限公司重点推介,全市13个县区,有10个县区与其建立报废回收合作关系。

　　加强信息监管,实现报废补贴机具全程留痕。依托山东三禾机械科技有限公司开发的,农机报废拆解信息化监管平台和手机APP,利用信息化、智能化手段,加强机具拆前、拆中、拆后的监管,确保全流程业务规范开展。通过该系统,补贴对象可以通过手机申请办理报废补贴,回收拆解企业上传机具回收、拆解信息资料及全流程影像资料,并提供回收确认表打印、签章等服务。报废机主通过手机APP随时查询报废机具残值、报废机具运输、拆解等状态。信息平台自动生成报废机具拆解信息二维码,确保拆解机具的真实性和唯一性,有效避免了套补骗补行为的发生,做到了回收流程规范、拆解全程留痕、档案追溯可查,形成了一套规范化、智能化的农机报废拆解监管模式,节省了人力物力财力,提高了监管水平和工作效率。

　　其中,莒南县定制带有唯一编号的一次性封条(某某县BFxxxx),将封条编号以放大号的形式喷涂在待报废机具明显位置,回收过程和拆解过程前后呼应。残值支付尽量通过转账形式完成,减少现金交易,推行谁经办、谁签字、谁负责的责任追究机制。真正做到了全程留痕,责任明晰,操作规范。

　　加强部门协调,提高为民服务效率。农机报废工作涉及回收、拆解、补贴发放及牌证注销等环节,参与部门多,手续办理复杂,为减少机主在多个部门之间来回跑路,经过沟通协调,各部门对通过平台提报的报废申请信息相互认可,真正做到让信息多跑路,群众少跑腿,努力实现群众只跑一次或者零跑腿的服务目标。

　　加快资金结算进度,确保惠民资金落到实处。严格按照补贴政策有关要求,及时整理提报补贴兑付资料,积极协调财政和银行办理机构,在规定的时间内兑付补贴资金。如有特殊情况就多次到财政部门申请说明,尽力减少对农民利益的损害,保障国家惠农资金落到实处。

　　搞好资金绩效考核,推动报废补贴政策持续开展。按照农机购置补贴政策延伸绩效考核有关要求,将农机报废补贴工作列为一项重要的考核指标。对是否开展农机报废补贴工作,或者报废补贴资金使用占比较小的县区,在年终绩效考核时均给予不同程度地扣分,切实推动县区开展农机报废补贴工作的积极性和主动性。同时,为全面推进市农机报废补贴工作,对有些县区无回收拆解企业或者回收拆解企业不符合标准的,鼓励符合标准的山东三禾机械科技有限公司在当地通过合作或设点经营,进一步扩大了全市农机报废补贴业务开展规模。目前,山东三禾机械科技有限公司农机报废回收、拆解业务开展运行良好,并且计划将业务开展到市外和省外去,努力实现农业废旧资源的再生利用和绿色发展,为实现乡村振兴贡献力量。