强化农机安全监管  助力乡村振兴战略实施

　　----酒泉市农机安全监管工作典型经验

　　 近年来，酒泉市紧紧围绕发展现代丝路寒旱农业和特色产业，加快农业机械化向全程、全面、高质、高效发展。据统计，2020年底，全市农机总动力达到247万千瓦，拥有拖拉机11.76万台、联合收割机1547台，各类配套农机具47.7万部，主要农作物耕种收综合机械化率达到84.3%，农业机械在乡村振兴中的主力军作用日益突显。但抓生产不忘安全，全市上下牢固树立生命至上、安全发展理念，始终把“平安农机”创建作为重要抓手,着力构建“政府负责、农机主抓、部门协作、群众参与”的农机安全监管长效机制，持续保持了农机安全生产良好态势。

　　酒泉市有57个乡（镇）已创建为省级“平安农机”乡（镇），创建率达92%，有39个农机合作社创建为省级“平安农机”合作社；全市7个县（市、区）均创建为省级“平安农机”示范县，其中的肃州、玉门、瓜州、敦煌、金塔5县（市、区）又先后创建为全国“平安农机”县，创建率达71%；经过多年坚持不懈的发展，2020年，酒泉市荣获省级“平安农机”示范市称号。

　　——落实“三个责任”，切实加强领导。一是落实属地领导责任。酒泉市政府办公室成立了创建全省“平安农机”示范市工作领导小组，负责“平安农机”创建活动的综合协调工作。县(市、区)政府将农机安全生产工作纳入各级政府安全生产考核体系，层层落实农机安全领导责任。二是落实行业监管责任。市农业农村局将农机安全生产目标任务分解至各县（市、区），各县（市、区）农业农村局与县级农机部门、乡（镇）、村农机服务组织之间签订农机安全生产目标责任书达均达到100%。各乡镇配备农机专干，各村选聘村级农机安全员，压紧靠实了乡村两级农机安全监管责任，形成了一级抓一级，层层抓落实，责任全覆盖的工作格局。三是落实经营单位主体责任。乡镇农机服务机构与农机合作社签订农机安全生产目标责任书达100%；各村与农机手签订农机安全生产承诺书90%以上，将农机安全生产责任落实到最小单元。

　　——落实“四个加强”，抓好风险管控。一是加强源头管理，不断夯实安全基础。加强拖拉机和联合收割机牌证核发、驾驶员考试发证和农机年度检审验工作，严格执行拖拉机和联合收割机“两规定”“两规范”及安全技术检验规范，严把源头管理“三个关口”。严格落实享受购机补贴的农业机械和驾驶操作人员“两个百分之百”纳入管理约束机制。深入乡镇、村开展免费检验、体检、换证等“一站式”服务。全市登记挂牌拖拉机和联合收割机累计达到62873台，持证驾驶员累计达到53081人，检审验率均达到90%以上。积极推进农机报废更新补贴，全市共报废老旧农机1734台，落实报废补贴资金1213.9万元。二是加强安全检查，切实消除安全隐患。突出抓好重要农时季节、关键环节和重要节假日期间农机安全生产隐患排查整治。建立安全检查记录和隐患整改台账，明确整改责任，细化整改措施，严格落实隐患建档、评估、整改、验收、销号闭环管理。三是加强联合执法，建立健全长效机制。积极配合公安交通部门开展农机道路交通安全联合执法检查和专项整治，完善与公安交警部门沟通联结机制，加强对上道路行驶农业机械的安全监管力度。据统计，全市拖拉机非法加长加宽、改装拼装拖挂车495台，共强制拆解332台，拆解率达67%，有力维护了农机道路交通安全秩序。四是加强宣传教育，不断提高安全意识。紧密结合年度检审验工作，在重要农时、节假日和“安全生产月”期间，采取多种形式，积极开展以“六个一”为主要内容的农机安全宣传教育活动，不断提高农机从业人员的安全生产意识和安全操作技能，营造良好的农机安全生产氛围。

　　——抓好“四项建设”，规范执法行为。一是抓好农机监理装备建设。严格按照相关要求，抓好农机检验、驾驶员考试和事故处理、档案管理等装备建设。全市农机事故勘查设备达到6套，建成标准化考场6个，配套无纸化考试设备100余台（套）、红外线电子桩考设备6套，自动检测线6台，高标准档案室4个。通过“甘肃农机安全监督管理信息系统”，开展网上办理拖拉机和联合收割机登记注册及驾驶证申领等业务。肃州区探索开发了农机监理手机APP系统，实现了在农机作业现场开展安全检查、检验登记、证照核发情况查询等监理业务，全市农机安全监管的规范化、标准化水平全面提升。二是抓好农机监理队伍建设。坚持每年对农机监理人员进行全员岗位知识和技能培训，开展农机事故应急预案演练，全市有26人取得农机监理员证、考试员证、检验员证和事故处理员证，实现农机监理持证上岗、亮证执法，紧急事件及时处置。三是抓好农机监理制度建设。制定了《农机安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度》《酒泉市农机事故应急处置预案》《酒泉市农机安全隐患排查治理体系》、牌证定制管理等工作制度，形成了职责清晰、规范完整的农机监理制度体系。四是抓好农机监理政务公开化建设。根据“放管服”改革要求，设立农机监理服务窗口，公开农机监理执法依据、办事程序、办结期限和办事结果，公布农机行政许可、安全检查、事故责任认定等权力清单，切实加强政务服务，自觉接受群众监督，不断提升服务质量。

　　下一步，酒泉市将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“平安农机”创建活动为主线，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加大农机安全监管力度，完善机制，创新举措，不断巩固和提升“平安农机”创建成果，为实施乡村振兴战略，构建和谐幸福美丽新农村做出更大贡献。